Решение по делу № 5-331/2016 от 30.09.2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 сентября 2016 года город Кинель Самарскаяобласть

Мировой судья судебного участка № 64 Кинельского судебного района Самарской области Витвицкая Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-331/2016 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ, в отношении Курапова С.В., <ДАТА2> рождения, место рождения <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

22.09.2016 года заместителем Кинельского межрайонного прокурора <ФИО1> было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 13.27 КоАП РФ в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> - Курапова С.В.

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что Кинельской межрайонной прокуратурой 19.09.2016 года в 21 час 20 мин проводилась проверка исполнения администрацией Сельского поселения Малая Малышевка Кинельского района Самарской области статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», путем мониторинга в сети «Интернет» сайта администрации муниципального района Кинельский, на котором размещается информация о деятельности администрации Сельского поселения Малая Малышевка Кинельского района Самарской области. В нарушение указанной нормы закона на сайте администрации муниципального района Кинельский в разделе «сельские поселения» не размещены сведения о проверках, проведенных в муниципальном образовании и подведомственных ему организациях. В нарушение указанной нормы закона на сайте администрации муниципального района Кинельский в разделе «обращения граждан» не размещены сведения о порядке и времени приема граждан, Ф.И.О. руководителя либо должностного лица, которые ведут прием граждан в администрации сельского поселения Малая Малышевка Кинельского района Самарской области. В разделе «Обзор обращений граждан сельскими поселениями» за 1 и 2 кварталы 2016 года сведения об обзоре обращений граждан отсутствуют. Кроме того, в нарушение статьи 13 ФЗ № 8-ФЗ, пункта 6 статьи 52 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрацией сельского поселения не размещаются ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих администрации, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание, тем самым нарушаются права граждан на доступ к информации о деятельности муниципального образования и его органов. Несоблюдение администрацией принципа прозрачности бюджетной системы создает предпосылки для коррупционных проявлений, поскольку ограничивает установленное законом право населения на получение официальной ежеквартальной информации о численности муниципальных служащих администрации, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание. Выявленные нарушения законодательства нарушают права граждан на получение открытой и доступной информации о деятельности органов местного самоуправления (статья 4 ФЗ № 8-ФЗ). Таким образом, в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> - Курапова С.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ.

Кураев В.Н. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, с протоколом об административном правонарушении согласен, вину признал. 

 Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица, если у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, если этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит  к следующему.

В соответствии с подпунктом 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит: общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления, в том числе, о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях.

Согласно подпункту 9 части 1 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в сети «Интернет» размещается информация о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

в)  обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Таким образом, Курапов С.В., являясь <АДРЕС>, не разместил в сети «Интернет» информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

 За неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ.

Факт совершения Кураповым С.В. административногоправонарушения и его виновность подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.09.2016 года, распечаткой с сайта, решением <НОМЕР> от 14.10.2015 года, объяснением Курапова С.В. от 22.09.2016 года.

Судом установлен факт неразмещения в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

Таким образом, собранные по делу доказательства являются допустимыми, относимыми и в своей совокупности достаточными для вывода о виновности Курапова С.В.  в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Санкция части 2 статьи 13.27 КоАП РФ за  неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Учитывая личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения за данное правонарушение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Курапова С.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000  (трех тысяч) рублей.  

Постановление может быть обжаловано в Кинельский районный суд Самарской области через мирового судью в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Разъяснить Курапову С.В., что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ  административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию квитанции об оплате штрафа предъявить по адресу: г. Кинель, ул. Фестивальная, д. 5^а, каб. 8.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в порядке части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания.

Кроме того, неуплата штрафа, согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для оплаты штрафа: Банк получателя: Получатель: УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области) ИНН: 6317010714 КПП: 631701001 ОКТМО: 36701000 Р/с 40101810200000010001 Банк: Отделение Самара БИК: 043601001 КБК: 41511690010016000140.

Мировой судья                                                                                              Е.В. Витвицкая