Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 1-172/2021 от 14.10.2021

К делу № 1-172/2021

УИД - 23RS0039-01-2020-000686-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении уголовного дела

ст. Павловская                                                      17 декабря 2021 г.

Павловский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи                                  Богданова Л.Ю.,

секретаря судебного заседания                                 Яковлевой В.В.,

с участием государственного обвинителя – помощника прокурора Павловского района Краснодарского края              Мироненко Д.С.,

подсудимой                                                                  Долженко С.А.,

защитника – адвоката Силичева А.П., представившего удостоверение № 3395 и ордер № 339755,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении Долженко Светланы Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, образование высшее, не замужней, на иждивении лиц не имеющей, работающей в Муниципальном казенном учреждении образования «Хозяйственно-эксплуатационная контора управления образования администрации муниципального образования Павловский район, невоеннообязанной, инвалидности и правительственных наград не имеющей, ранее не судимой, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ,

    УСТАНОВИЛ:

Долженко С.А. органами предварительного расследования обвиняется в совершении халатности, то есть ненадлежащем исполнении должностным лицом своих обязанностей, вследствие недобросовестного отношения к службе, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства при следующих обстоятельствах.

Приказом начальника управления образованием администрации муниципального образования Павловский район № 1/1-л от 01.01.2011 Долженко С.А. с 01.01.2011 назначена на должность директора муниципального казенного учреждения образования хозяйственно-эксплуатационной конторы управления образованием администрации муниципального образования Павловский район.

В соответствии с должностной инструкцией директора муниципального казенного учреждения образования хозяйственно эксплуатационной конторы управления образованием администрации муниципального образования Павловский район утвержденной 31.03.2014 начальником управления образованием администрации муниципального образования Павловский район (далее должностная инструкция),            Долженко С.А. руководит деятельностью подразделения; участвует в формировании реестра данных по укреплению и развитию материально-технической базы учреждений образования; контролирует выполнение работ по капитальному ремонту зданий и сооружений образовательных учреждений подрядными организациями; оказывает консультационную помощь и участвует в организации профилактических мероприятий при подготовке к осенне-зимнему периоду образовательных учреждений при проведении текущего ремонта, лабораторных испытаний и поверки приборов учета; контролирует использование материально-технических ресурсов образовательных учреждений; определяет объем финансирования на год для бесперебойной работы МКУО ХЭК; организует периодическое обучение по повышению квалификации работников МКУО ХЭК; принимает экстренные меры по определению объемов работ для ликвидации аварий и технологических нарушений в работе оборудования образовательных учреждений; выполняет поручения начальника Управления образованием администрации муниципального образования Павловский район; создает условия для внедрения новейшей техники и технологии, прогрессивных форм управления и организации труда; принимает меры по обеспечению здоровых и безопасных условий труда в МКУО ХЭК; контролирует соблюдение законодательства Российской Федерации в деятельности всех служб; защищает имущественные интересы предприятия в суде, органах государственной власти; принимает меры по обеспечению предприятия квалифицированными кадрами, рациональному использованию и развитию их профессиональных знаний и опыта, созданию безопасных и благоприятных для жизни и здоровья условий труда, соблюдению требований законодательства по охране окружающей среды; обеспечивает правильное сочетание экономических и административных методов руководства, единоначалия и коллегиальности в обсуждении и решении вопросов материальных и моральных стимулов повышения эффективности производства, применение принципа материальной заинтересованности и ответственности каждого работника за порученное ему дело и результаты работы всего коллектива, выплату заработной платы в установленные сроки; совместно с трудовым коллективом и профсоюзными организациями обеспечивать на основе принципов социального партнерства разработку, заключение и выполнение коллективного договора, соблюдение трудовой и производственной дисциплины, способствовать развитию трудовой мотивации, инициативы и активности рабочих и служащих предприятия; обеспечивает соблюдение законности в деятельности предприятия и осуществлении его хозяйственно-экономических связей, использование правовых средств для финансового управления и функционирования в рыночных условиях, укрепления договорной и финансовой дисциплины, регулирования социально-трудовых отношений.

В соответствии с приказом управления образованием администрации муниципального образования Павловский район № 519 от 29.05.2019, утверждённого начальником управления образованием администрации муниципального образования Павловский район Чекиной Т.В. о подготовке образовательных учреждений к новому учебному году, директор муниципального казенного учреждения образования хозяйственно эксплуатационной конторы управления образованием администрации муниципального образования Павловский район Долженко С.А., должна организовывать в пределах финансирования капитальный ремонт образовательных организаций; осуществлять контроль за ходом, сроками и качеством проведения ремонтно-строительных работ в образовательных организациях; оказывать содействие в решение технических вопросов содержания зданий и сооружений, проведении профилактических мероприятий систем жизнеобеспечения.

На основании распоряжения главы муниципального образования, Павловский район от 30.05.2019 № 341-р, создана межведомственная комиссия по подготовке образовательных организаций к новому 2019-2020 учебному году, в котором утвержден ее состав и положение, определяющее основные задачи, функции, порядок формирования, организацию и порядок работы межведомственной комиссии.

В соответствии с п. 2 положения о межведомственной комиссии по проверки готовности образовательных организаций муниципального образования Павловский район к новому 2019-2020 учебному году, комиссия создается в целях проверки соблюдения образовательными организациями обязательных для исполнения требований строительных, противопожарных, санитарных норм, а также требований в части организации учебного процесса, материально-технического обеспечения и комплексной безопасности. В соответствии с п. 5.9 решение комиссии оформляется актом проверки по форме, утвержденной приказом министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края от 13 мая 2019 года                 № 1636 «О подготовке образовательных организаций Краснодарского края к новому учебному году». Акт проверки подписывается председателем Комиссии, заместителем председателя и членами комиссии. В акте проверки отражаются результаты проверки и указывается общее заключение о готовности образовательной организации к новому учебному году, а также замечания и рекомендации комиссии при их наличии. В соответствии с п. 6.3 члены комиссии несут ответственность за объективность результатов проверки, а также выводов о готовности образовательных организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно графика работы комиссии по приемке образовательных организаций муниципального образования Павловский район к новому 2019/2020 учебному году и распоряжения главы муниципального образования, Павловский район № 341-р от 30.05.2019, проведена проверка муниципального бюджетного образовательного учреждения средней образовательной школы № 12 имени И.И. Вирченко ст. Павловской, расположенной по адресу: Краснодарский край, Павловский район,                       ст. Павловская, ул. Гражданская, д. 21. По результатам проведения проверки, составлен акт от 07.08.2019, по установленной форме, в котором отражено, что техническое состояние здания удовлетворительное, наличие трещин не установлено, а также не имеется аварийности задания. В связи с чем, вышеуказанное образовательное учреждение принято к новому учебному году без замечаний. При этом в акте проверки в разделе «члены комиссии» директор муниципального казенного учреждения образования хозяйственно-эксплуатационной конторы управления образованием администрации муниципального образования Павловский район Долженко С.А. поставила свою подпись и печать вышеуказанного учреждения установленной формы, тем самым Долженко С.А., будучи осведомлённой о ненадлежащем состоянии МБОУ средней общеобразовательной школы № 12 имени Ивана Иосифовича Вирченко, согласилась с тем, что вышеуказанная организация принята к новому учебному 2019/2020 году, без замечаний.

Согласно заключению ООО фирма «Кубаньстройсервис» от 12.03.2018 по обследованию фактического технического состояния несущих и ограждающих конструкций по зданию МБОУ средней общеобразовательной школы № 12 имени Ивана Иосифовича Вирченко, несущие и ограждающие конструкции здания находятся в ограниченно-работоспособном состоянии из-за разно заглублённого кирпично-ленточного фундамента, а также превышения величины нагрузки от кровли на старые балки перекрытия, в результате чего происходит разрушение кирпичной кладки стеновых конструкций. В связи с чем, для дальнейшей безопасной эксплуатации здания необходимо срочно принимать меры по усилению кирпичной кладки стен и фундамента, а также проведения мероприятий по водоотводу атмосферных осадков от фундамента здания.

Кроме этого дано заключение ООО «БАУ Проект» по обследованию здания МБОУ средней общеобразовательной школы № 12 имени Ивана Иосифовича Вирченко, согласно которого в результате визуального обследования в строительных конструкциях выявлены дефекты и повреждения, которые свидетельствуют об исчерпании их несущей способности и возможности их внезапного обрушения в случае дальнейшего развития трещин и кренов кирпичных стен здания, прогибов и кренов элементов стропильной системы кровли, а также прогибов отдельных элементов чердачного покрытия. В связи с чем. общее техническое состояние строительных конструкций здания в целом оценивается как аварийное.

07.08.20219 в период времени с 08 часов 00 минут по 18 часов 00 минут, более точное время следствием не установлено, директор муниципального казенного учреждения образования хозяйственно-эксплуатационной конторы управления образованием администрации муниципального образования Павловский район Долженко С.А., осуществляя свою деятельность в пределах вышеуказанных полномочий, используя свое служебное положение, находясь в МБОУ СОШ № 12 им. Ивана Иосифовича Вирченко, расположенной по адресу: Краснодарский край, Павловский район, ст. Павловская, ул. Гражданская, д. 21, в нарушении указанной выше должностной инструкции, положения о межведомственной комиссии по проверки готовности образовательных организаций муниципального образования Павловский район к новому 2019-2020 учебному году, а также приказа № 519 от 29.05.2019 о подготовке образовательных организаций к новому учебному году, проявляя преступное легкомыслие, предвидя возможность наступления общественно-опасных последствий своего бездействия в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывая на предотвращение этих последствий, вследствие недобросовестного отношения к службе, не исполнила возложенные на нее обязанности по надлежащей проверке технического состояния здания МБОУ СОШ № 12 им. Ивана Иосифовича Вирченко и отражения в нем достоверных сведений о фактическом состоянии образовательной организации. После чего подписала акт проверки готовности вышеуказанной общеобразовательной организации к 2019/2020 году, с внесенными в него заведомо для Долженко С.А. недостоверными и необъективными сведениями о фактическом техническом состоянии объекта.

В результате указанных неправомерных действий Долженко С.А. наступили общественно опасные последствия в виде нарушения конституционных прав и свобод человека и гражданина, в виде создания значительных помех и сбоев в работе МБОУ СОШ № 12 им. Ивана Иосифовича Вирченко, а также последствия в виде дезорганизации образовательного процесса, которые привели к значительному общественному резонансу, дискредитирующему органы муниципальной власти перед обществом.

В судебном заседании защитник – адвокат Силичев А.П. обратился с ходатайством о прекращении уголовного дела в отношении Долженко С.А. на основании ст. 78 УК РФ, указывая, что его подзащитная согласна на прекращение уголовного дела за истечением срока давности уголовного преследования.

В обвинительном заключении указано, что халатность Долженко С.А. выразилась в подписании 07.08.2019 акта проверки готовности МБОУ СОШ № 12 к 2019-2020 учебному году, п. 8 которого содержит указание на то, что техническое состояние здания удовлетворительное, наличие трещин не установлено, а также не имеется аварийности здания.

Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 N 19 «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности» под днем совершения преступления, с которого начинается течение и исчисление сроков давности привлечения к уголовной ответственности, следует понимать день совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий (ч. 2 ст. 9 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, срок давности привлечения к уголовной ответственности исчисляется со дня совершения преступления, т.е. с 07.08.2019.

Подсудимая Долженко С.А. с ходатайством защитника согласилась, пояснила суду, что согласна на прекращение уголовного дела за истечением сроков давности, понимает, что дело может быть прекращено по не реабилитирующим основаниям, возражений не имеет.

Государственный обвинитель Мироненко Д.С. против прекращения уголовного дела возражений не имеет, считает, что сроки привлечения к уголовной ответственности по ст. 78 УК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ прошли, поскольку ч. 1 ст. 293 УК РФ является преступлением небольшой тяжести, срок привлечения к уголовной ответственности составляет 2 года.

Выслушав мнения участников процесса, изучив ходатайство защитника, а также материалы уголовного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 293 УК РФ, относится к категории преступлений небольшой тяжести.

В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления небольшой тяжести истек срок равный двум годам.

Учитывая, что подсудимой Долженко С.А. вменяется совершение преступления от 07.08.2019, то есть более двух лет назад, в настоящее время сроки давности привлечения её к уголовной ответственности истекли.

Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 19 (ред. от 29.11.2016) «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности», под днем совершения преступления, с которого начинается течение и исчисление сроков давности привлечения к уголовной ответственности, следует понимать день совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий (часть 2 статьи 9 УК РФ).

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 19 (ред. от 29.11.2016) «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности», в случае, если во время судебного разбирательства будет установлено обстоятельство, указанное в пункте 3 части 1 статьи 24 УПК РФ, а также в случаях, предусмотренных статьями 25, 25.1, 28 и 28.1 УПК РФ, суд прекращает уголовное дело и (или) уголовное преследование только при условии согласия на это подсудимого. При этом не имеет значения, в какой момент производства по делу истекли сроки давности уголовного преследования.

Подсудимая Долженко С.А. согласна на прекращение уголовного дела за истечением сроков давности.

Таким образом, срок давности привлечения подсудимой           Долженко С.А. к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, истек в связи с чем, подсудимая Долженко С.А. подлежит освобождению от уголовной ответственности за истечением сроков давности в том числе, в связи с ее согласием на прекращение уголовного дела по данным основаниям.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 24, п. 2 ч. 1 ст. 27 УПК РФ, истечение сроков давности уголовного преследования является основанием для прекращения уголовного дела.

Согласно ч. 1 ст. 239 УПК РФ в случаях, предусмотренных пунктами 3-6 части первой, частью второй статьи 24 и пунктами 3-6 части первой статьи 27 настоящего Кодекса, а также в случае отказа прокурора от обвинения в порядке, установленном частью седьмой статьи 246 настоящего Кодекса, судья выносит постановление о прекращении уголовного дела.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ за истечением сроков давности уголовного преследования.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

Гражданский иск по делу не заявлен.

Вопрос о вещественных доказательствах по делу суд разрешает в соответствии с требованиями частью 3 статьи 81 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24, 254, 256 УПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить уголовное дело в отношении Долженко Светланы Александровны обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, на основании п. 3 ч. 1 ст. 24, п. 2 ч. 1 ст. 27 УПК РФ.

Меру пресечения Долженко Светланы Александровны в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении - отменить по вступлении постановления в законную силу.

Вещественные доказательства по уголовному делу:

- здание муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 12 им. И.И. Вирченко, расположенное по адресу: Краснодарский край, Павловский район, ст. Павловская, ул. Гражданская, 21, собственником которого является муниципальное образование Павловский район передать собственнику –муниципальному образованию Павловский район.

- акт проверки готовности общеобразовательной организации к 2019/2020 учебному году; свидетельство о государственной регистрации права на здание школы, свидетельство о государственной регистрации права на здание филиала школы, свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, лицензия на осуществление образовательной деятельности, устав и технический паспорт на муниципальное бюджетное образовательное учреждение средней общеобразовательной школы № 12 имени И.И. Вирченко ст. Павловской, в виде копий хранить в материалах уголовного дела.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня его провозглашения.

Председательствующий: