Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-384/2022 от 06.04.2022

Дело №

Постановление

<адрес>         05 мая 2022 года

Судья Боровичского районного суда <адрес> Певцева Т.Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом - экспертом отдела государственной охраны объектов культурного наследия инспекции государственной охраны культурного наследия <адрес> ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Мусиных-Пушкиных. Флигель», Х1Х в., по адресу: <адрес>, Окуловский муниципальный район, д. Перетно, (внепланового осмотра его технического состояния) обнаружено следующее: объект культурного наследия и его территория находятся в неудовлетворительном состоянии. Наблюдается деформация перекрытий, обрушение угловой части стены южного фасада, отслоение штукатурно красочного слоя, деструкция кирпичной кладки стен, разрушение фундамента здания. Рядом со зданием находятся кучи мусора, по периметру фундамента прорастает трава и деревья. Усадьба Мусиных-Пушкиных. Флигель», Х1Х в. является объектом культурного наследия регионального значения согласно Постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, судебное извещение вернулось с отметкой об истечении срока хранения.

    Представитель Инспекции государственной охраны культурного наследия <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему выводу.

    В соответствии с частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

    Основным законодательным актом, регулирующим отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ).

    В статье 3 Федерального закона № 73-ФЗ к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) отнесены объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

    Согласно пунктом 1 статьи 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", собственники объектов культурного наследия обязаны осуществлять расходы на его содержание и поддержание в надлежащем техническом состоянии.

     Из материалов дела следует, что «Усадьба Мусиных-Пушкиных. Флигель», Х1Х в., по адресу: <адрес>, Окуловский муниципальный район, д. Перетно, принят на государственную охрану в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № включен в государственный список памятников архитектуры и истории области, подлежащих охране как памятники истории и культуры местного значения, с присвоением ему регистрационного номера №.

    Собственником вышеуказанного объекта культурного наследия является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут должностным лицом инспекции государственной охраны культурного наследия <адрес> при проведении мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Мусиных-Пушкиных. Флигель», Х1Х в., по адресу: <адрес>, Окуловский муниципальный район, д. Перетно, (внепланового осмотра его технического состояния) выявлено, что объект культурного наследия и его территория находятся в неудовлетворительном состоянии. Наблюдается деформация перекрытий, обрушение угловой части стены южного фасада, отслоение штукатурно красочного слоя, деструкция кирпичной кладки стен, разрушение фундамента здания. Рядом со зданием находятся кучи мусора, по периметру фундамента прорастает трава и деревья.

    Доказательствами, подтверждающими изложенные обстоятельства и факт выявленного нарушения, являются: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, копией государственного списка памятников архитектуры и истории области, подлежащих охране как памятники истории и культуры местного значения, актом осмотра технического состояния объекта культурного наследия № от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему, выпиской из ЕГРН.

Оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при получении данных доказательств, судья приходит к выводу, что бездействие ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ.

Таким образом, оценив все доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, при рассмотрении дела нашла свое подтверждение.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не установлено.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и вмененное ФИО1, является длящимся, поскольку выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Учитывая изложенные положения Кодекса и разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях соблюдения требований ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, длящееся административное правонарушение считается юридически оконченным в момент его выявления при наличии всех предусмотренных законом признаков состава административного правонарушения.

Таким образом, выявленное, в ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ мероприятия по контролю за сохранением объекта культурного наследия правонарушение, выразившееся в нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия и зафиксированное в соответствующем акте № от ДД.ММ.ГГГГ, считается оконченным в момент его выявления, то есть ДД.ММ.ГГГГ, и образует состав административного правонарушения.

При назначении ФИО1 административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также отсутствие отягчающих обстоятельств.

ФИО1 совершил административное правонарушение в области охраны собственности.

С учетом фактические обстоятельств правонарушения, исходя из совокупности данных о личности ФИО1 и смягчающих административную ответственность обстоятельств, которыми суд признает совершение правонарушения впервые, молодой возраст, судья считает, что достижение целей наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, возможно при назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в соответствии с ч.ч.2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере половины минимального размера штрафа, предусмотренного для физических лиц санкцией ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1 - 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: Банковские реквизиты (для учета доходов бюджета) ИНН 7705851331, КПП 770301001, Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/с 04951000540), Банк получателя: ОПЕРАЦИОННЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ БАНКА РОССИИ//Межрегиональное операционное УФК <адрес>, БИК 024501901, Единый казначейский счет: 40№, Казначейский счет: 03№, ОКТМО 45382000.

Разъяснить, что в соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 названного Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья    Т.Б. Певцева