Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-4532/2020 от 22.06.2020

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-4532/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 августа 2020 года                            город Самара

                        Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Кувшинов В.Е., рассмотрев жалобу Антонова В.С. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №9 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 февраля 2020 года, решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 01 июня 2020 года, вынесенные в отношении Антонова В.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №9 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 февраля 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 01 июня 2020 года, Антонов В.С. (далее – Антонов В.С.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Антонов В.С. просит обжалуемые судебные акты отменить, ссылаясь на их незаконность, производство по делу прекратить.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

В силу части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

В силу части 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, в порядке осуществления государственного земельного надзора по результатам рассмотрения материалов проведённой внеплановой проверки устранения ранее допущенного нарушения земельного законодательства на частях земельных участков с кадастровыми номерами №, № (земли общего пользования - уличная сеть) общей площадью 135 кв.м., прилегающих с южной и восточной сторон к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, выявлен факт невыполнения предписания об устранении нарушений земельного законодательства.

Предписанием об устранении нарушений земельного законодательства от 21 мая 2019 года Антонов В.С. обязывался в срок до 18 ноября 2019 года устранить ранее выявленное нарушение земельного законодательства, выразившегося в нарушении требований пункта 1 статьи 25 и пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно: в самовольном занятии и использовании частей земельных участков с кадастровыми номерами №, № (земли общего пользования - уличная сеть) общей площадью 135 кв.м., прилегающих с южной и восточной сторон к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав.

По результатам проверки выявлен факт неисполнения предписания об устранении нарушений земельного законодательства, выразившегося в самовольном занятии и использовании в отсутствии прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации частей земельных участков с кадастровыми номерами №, № (земли общего пользования - уличная сеть) общей площадью 135 кв.м., прилегающих с южной и восточной сторон к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>.

В ходе проведения проверки произведен обмер границ земельного участка (с южной и восточной сторон) на местности спутниковым геодезическим аппаратом Hiper SR (заводской номер №, свидетельство о поверке от 09 сентября 2019 года №).

На момент проведения настоящей проверки ворота (расположенные с восточной стороны) демонтированы. На части земельного участка с кадастровым номером № (земли общего пользования - уличная сеть) площадью 65 кв.м. расположен забор, выполненный из профнастила и кирпичей, расположены металлический навес, бетонные блоки. На части земельного участка с кадастровым номером № площадью 70 кв.м. расположены: ограждение, выполненное из профнастила и бетона, качели. Права на данные части земельных участков общей площадью 135 кв.м. не оформлены.

На земельном участке с кадастровым номером № натянута сигнальная лента.

Установлено, что на момент проведения проверки ранее выданное предписание об устранении нарушений земельного законодательства от 21.05.2019 № не исполнено, нарушения земельного законодательства не устранены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Антонова В.С. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20 января 2020 года, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 26 ноября 2019 года, актом проверки от 24 декабря 2019 года, предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 21 мая 2019 года, схематическим чертежом, фототаблицей, вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении от 03 июля 2019 года о привлечении Антонова В.С. к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другими доказательствами, которым судебными инстанциями дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности в соответствии требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние Антонова В.С. правильно квалифицировано по части 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Несогласие заявителя с этими выводами судов и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в данном деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не является.

Порядок и срок привлечения Антонова В.С. к административной ответственности соблюдены.

Утверждение в жалобе о том, что Антонов В.С. надлежащим образом не извещался о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, отклоняется.

Согласно части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Из материалов дела следует, что извещение о дате и времени составления протокола об административном правонарушении направлено должностным лицом в адрес места жительства Антонова В.С.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № отправление прибыло в место вручения 30 декабря 2019 года.

31 декабря 2019 года состоялась неудачная попытка вручения.

В соответствии с пунктом 34 Приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Согласно абзацу 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

15 января 2020 года отправление возвращено отправителю (л.д. 7).

Конверт возвращен за истечением срока хранения (л.д. 8).

Антонов В.С. не обеспечил своевременное получение корреспонденции, направляемой в его адрес.

Таким образом, Антонов В.С. извещен должностным лицом надлежащим образом о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

Довод заявителя жалобы, что мировым судьей он не был извещен надлежащим образом о рассмотрении дела, отклоняется.

Согласно материалам дела, Антонов В.С. извещен мировым судьей надлежащим образом о рассмотрении дела, назначенного на 11 февраля 2020 года в 09.00 часов (л.д. 29).

Указание в извещении на часть 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вместо части 26 указанной статьи является опечаткой, не может считаться существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену обжалуемых судебных актов.

Сведений о признании незаконным предписания об устранении нарушений земельного законодательства от 21 мая 2019 года № в материалах дела не имеется и к жалобе не представлено.

Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях Антонова В.С. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из доводов жалобы, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, не следует, что при рассмотрении настоящего дела допущены какие-либо нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в соответствии с санкцией части 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №9 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 февраля 2020 года, решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 01 июня 2020 года, вынесенные в отношении Антонова В.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Антонова В.С. - без удовлетворения.

Судья                         В.Е. Кувшинов