Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-4108/2023 от 04.07.2023

№ 16-4108/2023

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Челябинск                              18 августа 2023 года

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Тетюев С.В., рассмотрев жалобу Новикова Павла Юрьевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Южноуральска Челябинской области от 10 февраля 2023 года, решение судьи Южноуральского городского суда Челябинской области от 14 июня 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Новикова Павла Юрьевича,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Южноуральска Челябинской области от 10 февраля 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Южноуральского городского суда Челябинской области от 14 июня 2023 года, Новиков П.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, заявитель просит об отмене судебных актов, приводя доводы об их незаконности.

Прокуратура г. Южноуральска, уведомленная в соответствии с частью 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче жалобы, возражений на нее не представила.

Изучив материалы дела, поступившего в суд кассационной инстанции 21 июля 2023 года, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон о противодействии коррупции), статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции).

При рассмотрении дела установлено, что прокуратурой г. Южноуральска проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в деятельности ООО «<данные изъяты>» (далее - ООО «<данные изъяты>»), директором которого является Новиков П.Ю.

В ходе проверки установлен факт трудоустройства 31 октября 2022 года в ООО «<данные изъяты>» на должность экономиста <данные изъяты> <данные изъяты>., до 28 октября 2022 года занимавшей должность старшего государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок № 1 в МИФНС № 15 по Челябинской области; в нарушение требований части 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции в десятидневный срок с момента заключения трудового договора общество не направило уведомление работодателю государственного служащего по последнему месту его службы – МИФНС № 15 по Челябинской области.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для вынесения 27 января 2023 года прокурором г. Южноуральска в отношении директора ООО «<данные изъяты>» Новикова П.Ю. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения его 10 февраля 2023 года мировым судьей к административной ответственности по указанной статье.

Судья городского суда с выводами мирового судьи согласился.

Вместе с тем решение судьи городского суда подлежит отмене в силу следующего.

Согласно части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Из материалов дела следует, что Новиков П.Ю. как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и как лицо, подавшее жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, о рассмотрении жалобы судьей городского суда извещен не был, в судебном заседании, состоявшемся 14 июня 2023 года, не участвовал, при этом судьей городского суда согласно протоколу судебного заседания не выяснялось, извещен ли Новиков П.Ю., в силу каких причин он не явился в суд, что не отвечает положениям пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Делая вывод о том, что ранее <данные изъяты> <данные изъяты>. как сотрудник налоговой инспекции проводила налоговые проверки в отношении ООО «<данные изъяты>», судья городского суда не указал доказательства, подтверждающие данные обстоятельства. В материалах дела соответствующие документы отсутствуют, меры к их истребованию судьей в нарушение пункта 2 части 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не приняты, при этом привлечение должностного лица к административной ответственности зависит от того, располагало оно или должно было располагать сведениями о ранее замещаемой <данные изъяты> <данные изъяты>. должности государственной службы.

При таких обстоятельствах в связи с существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение судьи городского суда подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в городской суд.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное и разрешить дело в соответствии с требованиями закона и установленными обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Южноуральского городского суда Челябинской области от 14 июня 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Новикова Павла Юрьевича, отменить.

    Возвратить дело на новое рассмотрение в Южноуральский городской суд Челябинской области.

Судья Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции                                    С.В. Тетюев