Решение по делу № 4-899/2019 от 12.12.2019

Дело № 4-899/2019

                                                                                                    29MS0071-01-2019-002569-54

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 26 декабря 2019 г. Мировой судья Ненецкого автономного округа судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 2Сухановская Е.Н.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном   ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Аврора» Дуркина Евгения Семеновича, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> обл., гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,

установил:

должностное лицо генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Аврора» (далее - ООО «Аврора») Дуркин Е.С. не обеспечил размещение информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ).

Так 20 ноября 2019 года в 11 часов 00 минут Государственной инспекцией строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа установлено, что генеральный директор ООО «Аврора» Дуркин Е.С., являясь должностным лицом Общества, осуществляющим текущее руководство деятельностью ООО «Аврора», осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, допустила не размещение информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ).

В соответствии с п. 7.1 Устава ООО «Аврора» единоличным исполнительным органом Общества является генеральный директор Общества, который назначается единственным участником Обществом сроком на 5 лет.

В соответствии с пунктом 7.2 Устава ООО «АВРОРА» генеральный директор Общества без доверенности действует от имени Общества, представляет его интересы и совершает сделки.

В соответствии с приказом ООО «Аврора» от 25.03.2016 г. № 2 Дуркин Е.С. вступил в должность генерального директора ООО «Аврора».

Таким образом, на дату выявления правонарушения, т.е. на 20 ноября 2019 г., ответственность за деятельность ООО «Аврора», в том числе за размещение информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства была возложена на должностное лицо -генерального директора ООО «Аврора» Дуркина Е.С.

Дуркин Е.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия указал, что нарушения выполнены в полном объеме.

Отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

При указанных обстоятельствах мировой судья полагает возможным удовлетворить ходатайство Дуркина Е.С. и рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

В судебном заседании установлено следующее:

ООО «Аврора» является управляющей организацией, осуществляющей свою деятельность на территории Ненецкого автономного округа, что подтверждается данными, размещенными Предприятием в ГИС ЖКХ (www.dom.gosuslugi.ru) в разделе «Реестр поставщиков информации».

ООО «Аврора» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 31.08.2015 г. № 16, выданной на основании решения лицензионной комиссии Ненецкого автономного округа от 28.08.2015 № 11.

Согласно реестра лицензий Ненецкого автономного округа, размещенного в ГИС ЖКХ, ООО «Аврора» является управляющей организацией 17 многоквартирных домов, расположенных в г. Нарьян-Маре Ненецкого автономного округа, в том числе дома: № ЗБ по ул. Строительная, № 26 по ул. Авиаторов.

В соответствии с ч. ч. 1 и 1.1 ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения указанных в ч. 1 ст. 46 ЖК РФ подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительней власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет.

Порядок направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор, утвержден приказом Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр (далее - Порядок № 44/пр). Согласно Порядку № 44/пр направление подлинников.

Согласно п. 19 раздела 10 Приказа № 74/114/пр лица, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, обязаны размещать в ГИС ЖКХ информацию о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, в случае если управляющая организация, товарищество или кооператив является инициатором проведения такого собрания либо участвует в организации такого собрания, а также в случае представления инициатором собрания в управляющую организацию документов (сообщений, протоколов, решений) о проведении общего собрания.

В соответствии с п. 15 Плана-графика систематического наблюдения за исполнением обязательных требований при размещении информации в сети «Интернет» на 2019 год, утвержденного распоряжением Госстройжилнадзора НАО от 16.11.2018 № 264, в период с 08 по 20 ноября 2019 года проведена проверка размещения ООО «АВРОРА» протоколов общих собраний собственников в многоквартирных домах в ГИС ЖКХ по интернет-адресу: www.dom.gosuslugi.ru.

В ходе проверки учитывались подлинники решений и протоколы общих собраний собственников помещений многоквартирных домов, направленные в Госстройжилнадзор НАО за период с 01.03.2019 по 01.11.2019 и размещение данных скан-образов решений, протоколов в сети Интернет на портале www.dom.gosuslugi.ru системы ГИС ЖКХ.

При проведении указанных мероприятий исследована отчетная информация ГИС ЖКХ, размещенная в закрытой части ГИС ЖКХ, в разделе «Контроль за размещением информации», подраздел «Информация о голосовании».

По результатам мероприятия составлен Акт от 20.11.2019 г. № 45/6 о проведении мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, согласно которому установлено следующее.

В адрес Госстройжилнадзора НАО за период 01.03.2019 - 01.11.2019 от ООО «Аврора» поступило 10 протоколов общих собраний собственников помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Аврора», в том числе поступили следующие протоколы общих собраний собственников помещений:

1)      письмом от 09.10.2019 № 376 - протокол от 16.09.2019 № 1 по МКД № 3Б по ул. Строительная в г. Нарьян-Мар;

2)      письмом от 25.10.2019 № 399 - протокол от 15.10.2019 № 1 по МКД № 26 по ул. Авиаторов в г. Нарьян-Мар;

Согласно Порядку 44/пр скан-образы указанных протоколов ООО «Аврора» необходимо было разместить в ГИС ЖКХ не позднее пяти рабочих дней со дня направления подлинников решений, протоколов в орган государственного жилищного надзора. Соответственно, протокол от 16.09.2019 № 1 по МКД № 3Б по ул. Строительная в г. Нарьян-Мар должен был быть размещен в ГИС ЖКХ не позднее 16.10.2019, протокол от 15.10.2019 1 по МКД № 26 по ул. Авиаторов в г. Нарьян-Мар должен был быть размещен в ГИС ЖКХ не позднее 06.11.2019.

В соответствии с информацией, размещенной в ГИС ЖКХ ООО «Аврора» на момент проведения мероприятия в ГИС ЖКХ указанные протоколы общих собраний собственников помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «АВРОРА», а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, отсутствовали.

Таким образом при проведении проверки установлено, что ООО «Аврора» как управляющая организация, то есть лицо осуществляющее деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, не разместило в ГИС ЖКХ информацию о проведении общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «Аврора», а также решений таких собраний по вопросам, поставленным на голосование.

В соответствии с п. 6.1 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ лицензионным являются соблюдение лицензиатом требований к размещению информации, установленных ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных ЖК РФ, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооператива, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

В соответствии с п. 18 ст. 7 Федерального Закона № 209-ФЗ лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 ч. 1 ст. 6 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 36 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ собственников жилья, общего собрания членов жилищного кооператива, общего собрания членов жилищно-строительного кооператива или иных специализированных потребительских кооперативов, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования.

Разделом 10 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 определена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

В соответствии с п. 19 данного Приказа лица, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, обязаны разместить информацию о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, не позднее чем за 10 дней до даты начала проведения общего собрания и не позднее 10 дней со дня принятия решений.

Вина должностного лица - генерального директора ООО «Аврора» Дуркина Е.С. также подтверждается письменными материалами дела:

  - протоколом об административном правонарушении № 85 от 10.12.2019 г., где изложен факт имевшего место административного правонарушения;

- копией распоряжения от 16.11.2018 г. № 264 «Об утверждении плана-графика систематического наблюдения за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети «Интернет» на 2019 год»;

- копией Плана-графика систематического наблюдения за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети «Интернет» на 2019 год;

  - заданием на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 06.11.2019 г. № 45.

- копией акта № 45/6 от 20.11.2019 г. о проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами;

- скриншотами экрана с отображением выявленных нарушений;

- копией решения единственного учредителя ООО «Аврора» № 4 от 25.03.2016 г. о назначении на должность генерального директора ООО «Аврора» Дуркина Е.С.;

- копией приказа № 2 от 25.03.2016 г. «О вступлении в должность генерального директора»;

- копией Устава ООО «Аврора»;

- копией лицензии от 31.08.2015 г. № 16 выданная ООО «Аврора».

Все доказательства, собранные по делу, суд признает допустимыми и достаточными, полученными в полном соответствии с действующим законодательством, согласующимися между собой.

Мировой судья действия должностного лица -генерального директора ООО «Аврора» Дуркина Евгения Семеновича квалифицирует по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ - не размещение информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства по делу.

Принятие мер по устранению выявленных нарушений, мировой судья признает смягчающими ответственность обстоятельством.

Обстоятельством, отягчающим ответственность Дуркина Е.С., мировой судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, наличие смягчающих и отягчающегоответственность обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить наказание, предусмотренное ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 29.7-29.11 КоАП РФ мировой судья

постановил:

признать генерального директора ООО «Аврора» Дуркина Евгения Семеновича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ   и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 8 000 (Восемь тысяч) рублей, в доход бюджета с зачислением на счет:

Управление федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Госстройжилнадзор Ненецкого автономного округа) ИНН 2983006747, КПП 298301001, Отделение Архангельск г. Архангельск, БИК 041117001, счет № 40101810500000010003, ОКТМО 11851000, КБК 02611690020020000140.

Мировой судья разъясняет Дуркину Е.С. о том, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.  В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, направляется мировому судье, вынесшему постановление (ст. 32.2 КоАП РФ).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в порядке ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания.

Кроме того, неуплата штрафа, согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья                                                                        Е.Н. Сухановская

         Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 2 находится по адресу: ул. Ленина, д. 35 «а», г. Нарьян-Мар, 166000.

Постановление вынесено: 26.12.2019 г.

Вступило в законную силу: ___________