Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-35/2021 от 15.01.2021

№ 5-35/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Валуйского районного суда Белгородской области Порошин А.Г.

(г. Валуйки ул. Пролетарская, д. 14), рассмотрев 01 февраля 2021 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Застройщик» Горбуновой Светланы Анатольевны, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области общественного порядка и общественной безопасности,

установил:

Горбунова С.А. не обеспечила выполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах:

29.12.2020 года в 10 час. 48 мин. в магазине «Стройматериалы» ООО «Застройщик», расположенном по адресу <адрес>, Горбунова С.А., являясь должностным лицом - директором ООО «Застройщик», в нарушение абз. 4 п.п. 2.6 п. 2 Постановления Губернатора Белгородской области от 08 мая 2020 года № 58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области», допустила нахождение продавца ФИО5 на рабочем месте без защитной маски во время оказания услуг населению, тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Горбунова С.А. вину в правонарушении признала полностью, раскаялась в содеянном. Пояснила суду, что ежедневно осуществляет контроль за соблюдением продавцами санитарных норм и правил, проводит инструктаж с работниками магазина по соблюдению масочного режима во время оказания услуг населению. Защитная маска у продавца ФИО5 имелась, но была приспущена на подбородок. 29.12.2020 последняя обслуживала покупателей, забыв поднять с подбородка маску на лицо. Аналогичные пояснения даны ею в объяснении от 30.12.2020 (л.д. 3). В настоящее время предприняты дисциплинарные меры по исключению допущения подобных случаев в дальнейшем.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в отсутствии надлежащего и контроля со стороны должностного лица, повлекшего невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"). Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Белгородской области принято Постановление Губернатора Белгородской области от 08 мая 2020 года № 58, которым введен режим повышенной готовности на территории Белгородской области.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Таким образом, граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Изложенное находит свое отражение в правовой позиции, содержащейся в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 от 21 апреля 2020 года.

В соответствии с абз. 4 п. 2.6 Постановления Губернатора Белгородской области от 08 мая 2020 года № 58 организациям, оказывающим услуги населению, а также объектам торговли надлежит обеспечить контроль за использованием персоналом, работающим с посетителями, масок (иных средств индивидуальной защиты органов дыхания), обработкой рук персонала антибактериальными салфетками, кожными антисептическими средствами. Указанное требование закона было нарушено Горбуновой С.А. при исполнении возложенных на нее должностных обязанностей директора ООО «Застройщик», работником которого допущено описанное нарушение.

Вина Горбуновой С.А. в совершении правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 30.12.2020 года, в котором изложено событие рассматриваемого правонарушения (л.д. 23). Протокол составлен уполномоченным должностным лицом и в установленном КоАП РФ порядке; письменными объяснениями свидетелей ФИО3, ФИО4, пояснивших, что в их присутствие 29.12.2020 года в 10 час. 48 мин. в магазине «Стройматериалы» ООО «Застройщик» продавец ФИО5 находилась на рабочем месте без маски во время оказания услуг населению (л.д. 16, 20); письменными объяснениями свидетеля ФИО5, подтвердившей, что находилась на рабочем месте без маски во время оказания услуг населению (л.д. 10); выпиской из ЕГРЮЛ, протоколом общего собрания учредителей, согласно которых Горбунова С.А. является директором ООО «Застройщик» (л.д.28-34, 35); должностной инструкцией директора ООО «Застройщик», договором аренды нежилого помещения по адресу <адрес> (л.д. 36-38); трудовым договором № 82 согласно которого ФИО5 принята на работу продавцом в магазин «Стройматериалы» ООО «Застройщик» (л.д. 12-13); фототаблицей и видеоматериалом, на которых зафиксировано осуществление продавцом ФИО5 трудовой деятельности без использования защитной маски (л.д. 4-6,7).

На основании анализа исследованных доказательств в их совокупности, в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, полагаю доказанной вину должностного лица директора ООО «Застройщик» Горбуновой С.А. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Исследованные судом доказательства отвечают требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми.

Административное правонарушение совершено привлекаемым к ответственности лицом неумышленно. Зная, что на территории Белгородской области введен режим повышенной готовности, Горбунова С.А. допустила нарушение вышеуказанных требований при организации обслуживания работником покупателей в условиях режима повышенной готовности на территории Белгородской области, при том, что в случае надлежащего исполнения должностных обязанностей могла предотвратить совершение правонарушения.

При этом, исходя из пояснений Горбуновой С.А., работникам магазина «Стройматериалы» ООО «Застройщик» с ее стороны ежедневно разъяснялись обязанности по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм, продавцы были обеспечены средствами индивидуальной защиты, то есть принимались меры по соблюдению вышеприведенных требований закона, однако совокупности таковых явилась недостаточной для предотвращения правонарушения, что не исключает виновности в вменяемом правонарушении.

С учетом ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания Горбуновой С.А. суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновной и ее имущественное положение, отсутствие негативных последствий, совершение правонарушения впервые, а также правовую позицию содержащуюся в ответе на вопрос 21 "Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020).

Обстоятельством, смягчающим ответственность привлекаемого лица, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые, положительные характеристики личности, принятые меры к соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Горбуновой С.А., судом не установлено. Сведений о негативных последствиях от выявленного правонарушения материалы дела не содержат.

По смыслу закона наказание должно основываться на принципах справедливости и соразмерности и назначаться с учетом характера совершенного административного правонарушения, вредных последствий, наступивших в результате совершения правонарушения виновным лицом.

С учетом позиции, изложенной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (Covid-19) № 1 от 21.04.2020 года, характера совершенного деяния, степени причиненного вреда, учитывая конкретные обстоятельства дела, полагаю возможным назначить должностному лицу Горбуновой С.А. наказание в виде предупреждения, что будет отвечать принципам достижения предупредительных и пресекательных целей административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора ООО «Застройщик» Горбунову Светлану Анатольевну ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку <адрес>а <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Валуйский районный суд Белгородской области либо непосредственно в Белгородский областной суд.

Судья: