Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-1288/2022 - (16-7056/2021) от 22.10.2021

    № 16-1288/2022

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    город Краснодар     16 августа 2022 года

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции                   Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу Резникова А.Н. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 Зимовниковского судебного района Ростовской области от 7 июня 2021 года, вынесенное в отношении Резникова Александра Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Зимовниковского судебного района Ростовской области от 7 июня 2021 года Резников А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Резников А.Н. просит отменить состоявшийся в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении судебный акт, ссылаясь на его незаконность, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в постановлении приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Резникова А.Н. к административной ответственности) предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Основанием для возбуждения в отношении Резникова А.Н. производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном названной выше нормой, послужили приведенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства того, что в ходе проведения должностными лицами Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республики Калмыкия с 26 августа 2019 года по 29 августа 2019 года осмотра земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, вблизи <адрес> установлено, что часть земельного участка (0,25 га) заросла сорной и древесно-кустарниковой растительностью, следов обязательных агротехнических, агрохимических, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий не обнаружено, указанная часть земельного участка не используется по целевому назначению.

В связи с выявленными нарушениями Резникову А.Н. было выдано предписание от 29 августа 2019 года № 08/1-013-839/2019 об устранении выявленных нарушений в срок до 26 мая 2020 года.

Ввиду неисполнения указанного предписания в установленный срок Резникову А.Н. выдано новое предписание № 08/1-013-325/2020 от 30 июня 2020 года об устранении выявленных нарушений в срок до 30 марта 2021 года.

22 апреля 2021 года в 10 часов 00 минут в ходе осмотра земельного участка установлено, что предписание № 08/1-013-839/2019 Резниковым А.Н. не исполнено, в связи с чем в отношении Резникова А.Н. составлен протокол об административном правонарушении, на основании которого постановлением мирового судьи Резников Г.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, согласно материалам дела, 23 апреля 2021 года Резникову А.Н. выдано новое предписание № 08-1-013-307/2021 от 23 апреля 2021 года.

Между тем, с вынесенным по делу постановлением мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из приложенной к жалобе копии решения заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской в Астраханской областям и Республике Калмыкия от 10 августа 2021 года, вышеназванное предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № 08/1-013-307\2021 от 23 апреля 2021 года отменено, при этом в обоснование принятого решения указано на то, что администрацией Зимовниковского района Ростовской области было проведено уточнение местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, по результатам проведения которого часть территории земельного участка, а именно 0,25 га на которых были выявлены нарушения требований земельного законодательства находится за границами земельного участка Резникова А.Н.

Учитывая, что указанные обстоятельства, касающиеся выявленных нарушений, также были положены в основу предписания № 08/1-013-839/2019 от 29 августа 2019 года (со сроком устранения нарушений до 30 марта 2021 года) за невыполнение которого в отношении Резникова А.Н. составлен протокол об административном правонарушении по настоящему делу об административном правонарушении с последующим привлечением к административной ответственности, то данный факт, установленный решением должностного лица Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской в Астраханской областям и Республике Калмыкия от 10 августа 2021 года имеет существенное значение для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признание объекта недвижимости, на котором выявлены нарушения земельного участка, не относящимся к земельному участку Резникова А.Н., исключает в рамках настоящего дела наличие в его деянии состава вменяемого административного правонарушения.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 1 Зимовниковского судебного района Ростовской области от 7 июня 2021 года, вынесенное в отношении Резникова А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу Резникова А.Н. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Зимовниковского судебного района Ростовской области от 7 июня 2021 года, вынесенное в отношении Резникова Александра Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

         Судья                                          Н.Х. Карасова

Справка:

мировой судья Ясиненко Н.А. № 5-1-264/2021

судья кассационного суда Карасова Н.Х. № 16-1288/2022