Решение по делу № 2-336/2016 (2-5110/2015;) от 18.12.2015

Дело №2-336/16

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала                                                    16 февраля 2016 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего – судьи Дагировой З.Н.,

при секретаре – Сотеевой Б.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Ленинского района г. Махачкала в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Гасанову ФИО7 о признании бездействия незаконной, обязании устранения нарушения законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Махачкала в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с ФИО2 к индивидуальному предпринимателю Гасанову ФИО8 о признании бездействия незаконной, обязании устранения нарушения законодательства о пожарной безопасности, указав, что в декабре 2015 года отделом надзорной деятельности по Ленинскому району г. Махачкалы УНД ГУ МЧС по Республике Дагестан в помещении кальянного клуба «CUBA», расположенного по проспекту Р<адрес>, проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности. Установлено, что требования пожарной безопасности в развлекательном учреждении не соблюдаются. По результатам проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные следующие нарушения: -допускаются к работе лица, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности (п.3 ППР РФ ППРФ №); - отсутствует световое табло «Выход» над дверью эвакуационного выхода (п.43 ППР РФ ППРФ №); - помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушители) по нормам согласно приложениям № и 2 (п.70 ППР РФ ППРФ №); -помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п.3 ст.4 Ф8-123; СП 5.130.2009 табл. А1); - помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре (ст. 84, ФЗ № Технический регламент; НПБ 104-03 п. 5.1); - отсутствует второй эвакуационный выход (п.3 ст.4 ФЗ №; п.6.13* СНиП 21-01-97*; п.4.2.1. СП 1.13130.2009). Дальнейшая эксплуатация объектов без принятия безотлагательных мер по устранению нарушений норм и правил пожарной безопасности не допустима, так как в случае возникновения пожара может повлечь человеческие жертвы, причинить вред здоровью людей, посещающих данный объект. Кальянный клуб «CUBA», расположенного по проспекту №, является объектом с массовым пребыванием людей. Обеспечение и соблюдение установленных законодательством норм пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием людей является одним из мероприятий по профилактике терроризма. Деятельность кальянного клуба «CUBA» без соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, противодействии терроризму создаёт угрозу для жизни и здоровья значительного количества людей, реальные условия и возможность для совершения актов терроризма. Непринятие мер по устранению выявленных нарушений закона о противопожарной безопасности может повлечь наступление тяжких последствий в случае возникновения пожара, либо совершения террористического акта. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально меняется, так как помимо персонала кальянного клуба «CUBA», развлекательное учреждение посещают многочисленные посетители, сотрудники контролирующих органов и другие лица. Бездействиями руководителя кальянного клуба «CUBA» Гасанова Р.Д., нарушаются права неопределённого круга лиц на безопасное пребывание людей на данном объекте.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Махачкала Хавчаев К.А. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Отдел надзорной деятельности по Ленинскому району г.Махачкала УНД ГУ МЧС России по РД извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, на основании ст. 167 ч. 4 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Ответчик, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причине неявки не сообщил и возражение на заявление не представил.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие ответчик не обратился, в связи с чем с согласия истца судом дело в отношении него рассмотрено в порядке заочного производства.

Заслушав истца, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, в декабря 2015 г. прокуратурой совместно с отделом надзорной деятельности по Ленинскому району г.Махачкалы УНД ГУ МЧС России по РД проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности кальянного-клуба «CUBA», расположенного по адресу: проспект Р.Гамзатова. <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии со ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержание требования пожарной безопасности.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. № 390 «О противопожарном режиме» (далее - ППР РФ№ 390) установлены требования пожарной безопасности, определяющие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций в целях обеспечения пожарной безопасности.

Судом установлено, что кальянный клуб «CUBA» является объектом с массовым пребыванием людей.

Из материалов дела усматривается, что требования указанного законодательства в данном учреждении не соблюдаются. По результатам проверки составлен акт № 4-10/50/992 от 07.12.2015г., в котором отражены следующие нарушения:

-допускаются к работе лица не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности (п.3 ППР РФ ППРФ № 390);

-отсутствует световое табло «Выход» над дверью эвакуационного выхода (п.43 ППР РФ ППРФ № 390);

-помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушители) по нормам согласно приложениям № 1 и 2 (п.70 ППР РФ ППРФ №390);

-помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п.3 ст.4 Ф8-123; СП 5.130.2009 табл. А1);

-помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре (ст. 84, ФЗ № 123 Технический регламент; НПБ 104-03 п. 5.1)

-отсутствует второй эвакуационный выход (п.3 ст.4 ФЗ №123; п.6.13* СНиП 21-01-97*; п.4.2.1. СП 1.13130.2009).

Таким образом, дальнейшая эксплуатация объекта с массовым пребыванием людей без принятия безотлагательных мер по устранению нарушений норм и правил пожарной безопасности не допустима, так как в случае возникновения пожара может повлечь человеческие жертвы, причинить вред здоровью людей, посещающих данный объект.

В соответствии с ч. 2 ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав, свобод и законных интересов общества и государства.

Таким образом, судом установлено, что дальнейшая эксплуатация указанного объекта с нарушениями норм и правил пожарной безопасности может повлечь за собой человеческие жертвы, ввиду того, что жизнь и здоровье людей, работающих и посещающих кальянный клуб «CUBA», подвергаются опасности.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурору предоставляется право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований прокурора Ленинского района г.Махачкалы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора Ленинского района г.Махачкала в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Гасанову ФИО9 о признании бездействия незаконной, обязании устранения нарушения законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Признать бездействия руководителя кальянного-клуба «CUBA» Гасанова ФИО10, расположенного по адресу: <адрес>, пр. <адрес>, по устранению нарушений пожарной безопасности незаконным.

Обязать руководителя кальянного-клуба «CUBA» Гасанова ФИО11, расположенного по адресу: <адрес>, устранить нарушения пожарной безопасности в течении месяца с момента вступления решения в силу, а именно:

-обучить мерам пожарной безопасности работников (п.3 ППР РФ ППРФ №390);

-установить световое табло «Выход» над дверью эвакуационного выхода (п.43 ППР РФ ППРФ № 390);

-обеспечить помещения первичными средствами пожаротушения (огнетушители) по нормам согласно приложениям № 1 и 2 (п.70 ППР РФ ППРФ № 390);

-оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией (п.3 ст.4 ФЗ-123; СП 5.130.2009 табл. А1);

-оборудовать помещения системой оповещения людей о пожаре (ст. 84, ФЗ № 123 Технический регламент; НПБ 104-03 п. 5.1)

-установить второй эвакуационный выход (п.3 ст.4 ФЗ №123; л.". 13* СНиП 21-01-97*; п.4.2.1. СП 1.13130.2009).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

              Председательствующий                                                                     З.Н.Дагирова

Копия верна: