Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-2093/2020 от 30.03.2020

Дело № 16-2093/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Краснодар                                                                         01 июля 2020 года

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Иванов А.Е., рассмотрев жалобу Тагаевой Т.В. на вступившее в законную силу решение судьи Ейского городского суда Краснодарского края от 13 декабря 2019 года, вынесенное в отношении Тагаевой Т.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 21 г. Ейска Краснодарского края от 24 октября 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ведущего специалиста отдела жилищного контроля управления жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации муниципального образования Ейский район Тагаевой Т.В. прекращено ввиду наличия по одному и тому же факту совершения правонарушения постановления о назначении административного наказания.

Решением судьи Ейского городского суда Краснодарского края от 13 декабря 2019 года постановление мирового отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Тагаева Т.В. просит решение судьи городского суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Объективная сторона данного состава правонарушения заключается в нарушении виновными лицами требований Федерального закона                        от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», регламентирующих проведение плановых и внеплановых проверок.

В соответствии с части 1 статьи 13.3 указанного Закона в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проверок, а также их результатов создается единый реестр проверок.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года № 415 утверждены Правила формирования и ведения единого реестра проверок, в соответствии с которыми Единый реестр проверок в части плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", включает в себя информацию о проверке, об органе контроля, о лице, в отношении которого проводится проверка, об уведомлении проверяемого лица о проведении проверки с указанием даты и способа уведомления, о результатах проверки, о мерах, принятых по результатам проверки и прочее. В частности пунктами 17-20 указанных правил установлены порядок и сроки внесения такой информации органами государственного контроля (надзора), в том числе земельного контроля.

Как следует из материалов дела, 8 июля 2019 года в ходе проведенного мониторинга сведений единого реестра проверок о проведенных в 2019 году плановых и внеплановых проверках органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля межрайонной прокуратурой установлено, что ведущий специалист отдела жилищного контроля управления жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации муниципального образования Ейского района Тагаева Т.В. допустила нарушения установленного порядка внесения в федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок» сведений о внеплановых выездных проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного земельного контроля.

По результатам проведенной проверки и выявленных нарушений приняты меры прокурорского реагирования – в отношении Тагаевой Т.В. вынесено постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности.

Как следует из положений пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 230 г. Ейска Краснодарского края от 24 октября 2019 года ведущий специалист Тагаева Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения по части 3 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с привлечением к административному наказанию в виде предупреждения, в связи с тем, что должностное лицо - ведущий специалист Тагаева Т.В. в нарушение десятидневного срока со дня окончания проверок не внесла в федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок» информацию о результатах проверок юридических лиц.

Информация о нарушениях Тагаевой Т.В. сроков при внесении сведений в единый реестр проверок о внеплановых проверках иных юридических лиц поступила помощнику прокурора от Тагаевой Т.В. при вручении ей постановления по делу об административном правонарушении и отражена в объяснении должностного лица. Информация о размещении результатах проверок в перечисленных Тагаевой Т.В. организациях прокурором не анализировалась и не выявлялась.

Таким образом, материалы дела не содержат сведений о совершении Тагаевой одного действия (бездействия), содержащего состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах, судьей городского суда обоснованы сделаны выводы об отсутствии основания прекращения дела об административном правонарушении.

Доводы жалобы, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, направлены на иную оценку исследованных доказательств, установленные обстоятельства и выводы о виновности названного лица в совершении указанного административного правонарушения не опровергают.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства Ростовской области не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Ейского городского суда Краснодарского края от 13 декабря 2019 года, вынесенное в отношении Тагаевой Т.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья                                          А.Е. Иванов