Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-1427/2024 от 07.02.2024

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-1427/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово                                         21 марта 2024 г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Калинко А.В., рассмотрев жалобу на вступившие в законную силу определение председателя комитета по развитию предпринимательства и потребительскому рынку администрации Индустриального района г. Барнаула от 19 июля 2023 г., решение судьи Индустриального районного суда г. Барнаула от 19 сентября 2023 г., решение судьи Алтайского краевого суда от 13 декабря 2023 г., вынесенные по заявлению Г. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Декоратор»,

установил:

определением председателя комитета по развитию предпринимательства и потребительскому рынку администрации Индустриального района г. Барнаула от 19 июля 2023 г. по результатам рассмотрения заявления Г. о непроведении покоса травы и уборки сухостоя в СНТ «Декоратор», расположенном в <адрес>, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2022 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решением судьи Индустриального районного суда г. Барнаула от 19 сентября 2023 г., оставленным без изменения решением судьи Алтайского краевого суда от 13 декабря 2023 г., жалоба на вышеуказанное определение оставлена без удовлетворения.

В жалобе Г. просит определение должностного лица и судебные решения отменить, считая их незаконными.

СНТ «Декоратор», извещенное в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о принесении жалобы, в установленный срок возражения не представило.

Изучение представленных материалов и доводов жалобы позволяет прийти к следующему.

Статьей 27 Закона Алтайского края от 10.07.2022 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» установлена административная ответственность за нарушение муниципальных нормативных правовых актов в области благоустройства территорий муниципальных образований, в частности за ненадлежащую уборку территорий общего пользования, включая прилегающие территории, в том числе неосуществления очистки от листвы, порубочных остатков деревьев и других остатков растительности, складирование и (или) временное хранение мусора, на территориях общего пользования, вне специально отведенных мест.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, должностное лицо административного органа исходил из того, что Правила благоустройства территории городского округа – города Барнаула Алтайского края, регулирующие отношения по поводу содержания территорий общего пользования муниципального образования, не распространяются на территорию СНТ «Декоратор», правовой режим использования (содержания) земельных участков общего назначения которого определен Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Проверяя законность и обоснованность вынесенного должностным лицом акта, судебные инстанции, исследовав представленные материалы и обсудив доводы заявителя, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 28.1, ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, оснований для отмены оспариваемого определения не усмотрели.

Поводов не согласиться с такими выводами не имеется, они основаны на исследованных материалах, соответствуют нормам КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям.

При этом в силу ст. ст. 1.5, 2.1, 24.1, 26.1 КоАП РФ вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена КоАП РФ подлежит выяснению только при производстве по делу об административном правонарушении и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения правил благоустройства составляет два месяца, который на момент рассмотрения жалобы Г. истек.

Исходя из приведенных норм КоАП РФ по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждение вопроса о виновности лица, в отношении которого отказано в возбуждении дела об административном правонарушении или прекращено производство по такому делу, недопустимо.

Кроме того, в силу п. 3 ч. 2 ст. 30.17п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда РФ от 16.07.2015 № 1788-О, отмена вступившего в законную силу акта об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении или о прекращении производства по такому делу возможны только в случае, если в ходе предыдущего разбирательства допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.

При рассмотрении настоящей жалобы не установлено, что на предыдущих стадиях были допущены такие нарушения, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы и отмены оспариваемых актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

определение председателя комитета по развитию предпринимательства и потребительскому рынку администрации Индустриального района г. Барнаула от 19 июля 2023 г., решение судьи Индустриального районного суда г. Барнаула от 19 сентября 2023 г., решение судьи Алтайского краевого суда от 13 декабря 2023 г., вынесенные по заявлению Г. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Декоратор», оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья                                         А.В.Калинко