Решение по делу № 5-577/2020 от 13.10.2020

Резолютивная часть постановления оглашена 13.10.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Красноуральск 13 октября 2020 года

            Мировой судья судебного участка № 2 Красноуральского судебного района Свердловской области Маклакова А.А. (ул. Ленина. 28, г. Красноуральск, Свердловская область),  

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном  ст.13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица

главного редактора газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Севастьянова <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего<ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт: <НОМЕР>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

            Севастьянов Д.П., являясь главным редактором СМИ газета «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в нарушение ст.7 закона РФ от 29.12.1994г. №77-фз «Об обязательном экземпляре документов» не представил обязательный экземпляр данного периодического печатного издания, вышедшего в свет 20.07.2020 г., №27 (763),  в электронной форме, заверенный квалифицированной электронной подписью производителя документа, получателю обязательного экземпляра - в Федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская государственная библиотека". Согласно ответу ФГБУ "Российская государственная библиотека" исх.№РКН1458-2020 от 06.08.2020, обязательный экземпляр печатного издания газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в электронной форме не представлен.

  В судебное заседание Севастьянов Д.П., его защитник Соколов А.В. для рассмотрения административного материала не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Просили рассмотреть дело в их отсутствие. Представлены объяснения, согласно которым вину в совершенном правонарушении Севастьянов Д.П. не признает, им получена электронноцифровая подпись для предоставления экземпляров издания в электронном виде, просит признать правонарушение малозначительным, производство по делу прекратить.

  Изучив письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст.13.23 КоАП РФ нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст.23 Закона № 77-ФЗ за недоставку, несвоевременную и неполную доставку обязательного экземпляра производители документов несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.56 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации несут учредители, редакции, издатели, распространители, организации, учреждения, предприятия, должностные лица, авторы распространенных сообщений.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 г. № 2124-1 под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

Статьей 19 указанного Закона РФ предусмотрено, что главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

В силу ст.1 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от 29 декабря 1994 г. №77-ФЗ: обязательный экземпляр документов (далее - обязательный экземпляр) - экземпляры различных видов тиражированных документов, подлежащие безвозмездной передаче производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2.1 ст.7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от 29 декабря 1994 г. №77-ФЗ производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

Порядок доставки, хранения, учета обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, меры защиты при доставке обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, порядок компьютерной обработки данных обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме в целях их классификации и систематизации, а также требования к формату доставляемого файла устанавливаются уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Из материалов дела мировым судьей установлено, что в ходе планового систематического наблюдения в отношении средства массой информации газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», проведенного Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу, проведенного в период с 10.08.2020 по 12.08.2020 выявлено нарушение СМИ газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» требований статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", а именно не обеспечена своевременная отправка в Федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская Государственная Библиотека" обязательного экземпляра газеты "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" от 20.07.2020 № 27 (763) в электронной форме. Главным редактором СМИ "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" является Севастьянов Д.П.

Факт совершения правонарушения подтверждается сообщением Российской государственной библиотеки исх.№РКН1458-2020 от 06.08.2020, согласно которому, обязательный экземпляр печатного издания газеты «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в электронной форме не представлен.

Виновность Севастьянова Д.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.23 КоАП РФ подтверждается также: редакционной карточкой  СМИ "<ОБЕЗЛИЧЕНО>", свидетельством о регистрации средства массовой информации  ПИ № ФС11-0123 от 21.03.2005, запросом Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу в ФГБУ "Российская государственная библиотека" от 28.07.2020, ответом ФГБУ "Российская государственная библиотека" на запрос, в котором указано о непредставлении обязательного экземпляра печатного издания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в электронной форме, докладной запиской от 12.08.2020 № 787-дн о результатах систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации газеты "<ОБЕЗЛИЧЕНО>"; протоколом об административном правонарушении АП-66/10/1790 от 14.08.2020 в отношении главного редактора газеты "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" Севастьянова Д.П. по ст.13.23 КоАП РФ, составленным в отсутствие надлежаще извещенного Севастьянова Д.П., копия которого направлена ему посредством почтовой связи 14.08.2020.

Оценив в порядке ст.26.11 КоАП РФ собранные и представленные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что главным редактором газеты "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" Севастьяновым Д.П. были нарушены требования ст.7 закона РФ от 29.12.1994г. №77-фз «Об обязательном экземпляре документов».

Таким образом, действия должностного лица Севастьянова Д.П. мировой судья квалифицирует по ст.13.23 КоАП РФ - как нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, мировым судьей по делу не установлено.

Мировой судья не может согласиться с доводами Севастьянова Д.П. и его защитника о малозначительности совершенного административного правонарушения ввиду того, что противоправное деяние не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и того, что от действий Севастьянова Д.П.. значительный ущерб не причинен, поскольку данное правонарушение относится к правонарушениям против установленного законом порядка осуществления деятельности средств массовой информации, неисполнение установленного законом порядка представления обязательных экземпляров приводит к тому, что государственными структурами, ответственными за сбор, хранение и др., утрачивается информационный ресурс, теряется контроль за средствами массовой информации, дискредитируются функции органов государственной власти в сфере связи и информации.

Отсутствие же вредных последствий административного правонарушения само по себе не является основанием отнесения правонарушения к малозначительным, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и как таковой не предусматривает необходимости наступления каких-либо последствий.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершённого правонарушения, имущественное положение и данные о личности Севастьянова Д.П.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Севастьянова Д.П., судом не установлено.

Учитывая, все обстоятельства по делу, мировой судья полагает возможным назначить Севастьянову Д.П. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции ст.13.23 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.13.23, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо главного редактора газеты "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" Севастьянова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Красноуральский городской суд через мирового судью судебного участка № 2 Красноуральского судебного района Свердловской области. 

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию  по следующим реквизитам: получатель: УФК по Свердловской области (Департамент мировых судей Свердловской области) л/с 04622011370; ИНН 6658135632; КПП 665801001; БИК 046577001, КБК 019 1 16 01133 01 0000 140; номер счета получателя платежа: 40101810500000010010; наименование банка: Уральский ГУ Банка России г. Екатеринбург; код ОКТМО 65746000, УИН 0209952066014750057720207.            

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке.

Кроме того, в случае нарушения сроков уплаты должностным лицом, уполномоченным осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанцию об уплате предоставить в судебный участок № 2 Красноуральского судебного района, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Красноуральск, ул. Ленина,28, кабинет № 1. Мотивированное постановление изготовлено 16.10.2020

Мировой судья:                                                                                                         А.А. Маклакова