Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1051/2019 от 12.12.2019

Постановление

24 сентября 2019г.                                                                                                               <адрес>

Хасавюртовский городской суд РД в составе:

председательствующего судьи Сатаева А.С.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев материалы дела о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении ГБУ РД «Хасавюртовская центральная городская больница им. ФИО3»

Установил:

    Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес>, в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая документарная проверка в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Хасавюртовская центральная городская больница им. ФИО3» (далее ГБУ РД «Хасавюртовская ЦГБ»), Основанием для проведения внеплановой документарной проверки послужило обращение ФИО1 по факту некачественного оказания медицинской помощи.

    В ходе проведения внеплановой документарной проверки, задачами которой являются - осуществление контроля за соблюдением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи гр. ФИО1 в Государственном бюджетном учреждении РД «Хасавюртовская центральная городская больница им. ФИО3», расположенном по адресу: 368000, РД, <адрес>, №, комиссией ТО Росздравнадзора по РД в составе: ведущего специалиста Территориального органа Росздравнадзора по РД. - ФИО4, ведущего специалиста Территориального органа Росздравнадзора по РД. - ФИО5, аттестованного эксперта по профилю «хирургия» - ФИО6, действующего на основании приказа Территориального органа Росздравнадзора по РД от 03.12.2018г. №-л, установлен факт нарушения порядка оказания медицинской помощи по профилю «хирургия» при осуществлении медицинской деятельности.

    Представитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РД в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

    Представитель юридического лица ГБУ РД «Хасавюртовская ЦГБ» ФИО7 с привлечением к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ не согласен, просит суд протокол об административном правонарушении составленный ДД.ММ.ГГГГг. отменить, производство по делу прекратить.

    Исследовав материалы дела, суд считает вину ГБУ РД «Хасавюртовская ЦГБ» в осуществлении деятельности с грубым нарушением требований или условий лицензии установленной.

    Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), предполагает предоставление некачественных услуг, что ведет к угрозе жизни и здоровья граждан.

    За осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

    В судебном заседании установлено, что в период пребывания пациентки ФИО1 в ГБУ РД «Хасавюртовская центральная городская больница им. ФИО3» с 29.06.2019г. по 12.07.2019г. выявлены нарушения порядков оказания медицинской помощи - порядок оказания медицинской помощи по профилю «Хирургия», а именно:

        в нарушение п. 12, п. 15 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия» - пациентка с диагнозом «острый аппендицит», поступившая через три дня после начала заболевания 26.06.2019г. в 8час. 20мин., прооперирована 26.06.2019г. в 15 час. 40 мин., то есть через 7 часов 20 минут после поступления в стационар. В соответствии со стандартами, клиническими протоколами, критериями эффективности качества лечения (медицинской помощи) при установленном диагнозе «острый аппендицит» пациент должен быть прооперирован в течение 2 часов (предоперационная подготовка, уточняющая диагностика, или диагноз острого аппендицита должен быть снят). В данном случае пациентка была прооперирована через 7 часов 20 минут после поступления в стационар. За время пребывания в стационаре, пациентка прошла консультацию у гинеколога, затем ей проведена уточняющая диагностика (УЗИ от 03.07.2019г.), при этом гинекологической патологии не выявлено;

        в нарушение Приказа от ДД.ММ.ГГГГг. N 1030 «Об утверждении форм первичной медицинской документации учреждений здравоохранения» (в ред. Приказов Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1338, от ДД.ММ.ГГГГ N 50; Приказа Минздравмедпрома РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5; Приказов Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 286, от ДД.ММ.ГГГГ N 241, от ДД.ММ.ГГГГ N 241, от ДД.ММ.ГГГГ N 154, от ДД.ММ.ГГГГ N 223, от ДД.ММ.ГГГГ N 420) отмечается нарушение порядка ведения медицинской документации, а именно - в предоперационном эпикризе не указан риск операции, риск тромбоэмболических осложнений. Отсутствует информированный отказ пациента от операции «Релапаротомии». Отсутствует лист назначения наркотиков. Отсутствует протокол определения группы крови и резус-фактора лечащим врачом в истории болезни. Отсутствуют результаты анализов RW, ВИЧ, ФИО9 и С. В выписном эпикризе и заключительном клиническом диагнозе не описано осложнение основного заболевания, нагноение послеоперационной раны.

    Указанное выше нарушает требования п. «и» п. 4, п. «а» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, и подпадает под действие ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ.

    Уведомление о составлении протокола было направлено ГБУ РД «Хасавюртовская ЦГБ» заказным письмом с уведомлением (исх. 04-1182 от 02.09.2019г.), а также направлено по электронной почте.

    Протокол об административном правонарушении составлен присутствии представителя ГБУ РД «Хасавюртовская ЦГБ» ФИО7

    Выявленные нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении №/с от 05.09.2019г. и в акте внеплановой документарной проверки в отношении ГБУ РД «Хасавюртовская ЦГБ» от 05.09.2019г.

    В тот же день ГБУ РД «Хасавюртовская ЦГБ» выдано предписание № об устранении нарушений законодательства в сфере здравоохранения, сроком до 04.10.2019г.

    Таким образом, суд считает, что в действиях юридического лица ГБУ РД «Хасавюртовская ЦГБ» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ

    Руководствуясь ч. 3 ст. 19.20, 29.10 КоАП РФ, судья

Постановил:

Признать юридическое лицо - ГБУ РД «Хасавюртовская центральная городская больница им. ФИО3» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить ему наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 150 000 (ста пятьдесят) рублей.

Административный штраф перечислять по реквизитам: расчетный счет 40№, получатель - УФК по РД (Территориальный орган Росздравнадзора по РД), ИНН получателя 0562059330, КПП получателя 057201001, БИК 048209001, код бюджетной классификации (КБК) 06№ банк получателя - ГРКЦ НБ <адрес> России <адрес>, ОКТМО – по месту нахождения плательщика.

Копию постановления вручить представителю ГБУ РД «Хасавюртовская центральная городская больница им. ФИО3».

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД суд в течение 10 суток.Судья                                                                                                                                     А.С. Сатаев