Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-14/2021 (5-334/2020;) от 14.12.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 января 2021 года ...

Судья Сегежского городского суда Республики Карелия Ткачук Н.А., при секретаре Таркан А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1. статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Надвоицкое городское поселение «Водоснабжение Надвоицы», ОГРН 1191001004171, ИНН 1006027441, юридический адрес: Республика Карелия, Сегежский район, п. Надвоицы, ул. Ленина, д.1/4,

установил:

ведущим судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Сегежскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Карелия (далее - ОСП по Сегежскому району РК) Квасниковой Е.С. 07 декабря 2020 года составлен протокол №294 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1. ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Надвоицкое городское поселение «Водоснабжение Надвоицы» (далее – МУП «ВСН»).

Основанием для составления протокола послужило то, что МУП «ВСН», являясь должником по исполнительному производству №..., возбужденному 13 марта 2020 года на основании исполнительного листа ФС №... по делу №2-1404/2019 от 18.12.2019 года, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, а именно: в срок до 30 октября 2020 года не обеспечило наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта (р. Онда – как источника централизованного водоснабжения д. Каменный Бор, п. Верхний) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта; не разработало в соответствии с санитарным законодательством проект охраны источника водоснабжения и водопровода питьевого назначения входящего в состав территорий Надвоицкого городского поселения, а именно д. Каменный бор, п. Верхний, переданных во временное пользование МУП «ВСН», не получило санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта зон санитарной охраны источника водоснабжения и водопровода питьевого назначения, входящего в состав Надвоицкого городского поселения, а именно д. Каменный Бор, п. Верхний, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями; не разработало программу производственного контроля качества воды системы водоснабжения д. Каменный Бор, п. Верхний; не обеспечило проведение лабораторного производственного контроля качества питьевой воды системы водоснабжения д. Каменный Бор, п. Верхний в соответствии со согласованной Управлением Роспотребнадзора по Республике Карелия (или с его территориальным отделом) рабочей программой производственного контроля.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий судебный пристав- исполнитель ОСП по Сегежскому району РК Квасникова Е.С. просила привлечь МУП «ВСН» к административной ответственности по ч. 2.1. ст. 17.15 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, МУП «ВСН» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Судья, заслушав должностное лицо, исследовав материалы настоящего дела, материалы исполнительного производства №...-ИП, приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 2.1. статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что решением Сегежского городского суда Республики Карелия от 18 декабря 2019 года, вступившим в законную силу 11 февраля 2020 года, на администрацию Надвоицкого городского поселения и МУП «ВСН» возложена обязанность обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта (р. Онда – как источника централизованного водоснабжения д. Каменный Бор, п. Верхний) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта; разработать в соответствии с санитарным законодательством проект охраны источника водоснабжения и водопровода питьевого назначения входящего в состав территорий Надвоицкого городского поселения, а именно д. Каменный бор, п. Верхний, переданных во временное пользование МУП «ВСН», получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта зон санитарной охраны источника водоснабжения и водопровода питьевого назначения, входящего в состав Надвоицкого городского поселения, а именно д. Каменный Бор, п. Верхний, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями; МУП «ВСН» разработать программу производственного контроля качества воды системы водоснабжения д. Каменный Бор, п. Верхний; МУП «ВСН» обеспечить проведение лабораторного производственного контроля качества питьевой воды системы водоснабжения д. Каменный Бор, п. Верхний в соответствии со согласованной Управлением Роспотребнадзора по Республике Карелия (или с его территориальным отделом) рабочей программой производственного контроля.

С целью принудительного исполнения указанного решения на исполнение в ОСП по Сегежскому району РК направлен исполнительный лист №..., выданный ХХ.ХХ.ХХ., на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сегежскому району РК от 13.03.2020 года в отношении МУП «ВСН» возбуждено исполнительное производство №...-ИП и должнику в течение 5 дней предложено исполнить требования исполнительного документа.

Частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно частям 1, 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Сегежскому району РК от 28.05.2020 года с МУП «ВСН» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

За неисполнение в установленный судебным приставом-исполнителем срок содержащегося в исполнительном документе требования постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Сегежскому району РК от 18 августа 2020 года МУП «ВСН» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Указанное постановление вступило в законную силу.

Ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Сегежскому району РК Квасниковой Е.С. 01 сентября 2020 года в адрес МУП «ВСН» направлено очередное требование об исполнении требования, содержащегося в исполнительном документе, в срок до 30 октября 2020 года, полученное 15 сентября 2020 года. В указанном требовании МУП «ВСН» также было разъяснено, что в случае неисполнения решения суда без уважительных причин МУП «ВСН» обязано направить своего представителя для составления протокола об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП РФ.

МУП «ВСН» не исполнило в установленный судебным приставом-исполнителем срок содержащееся в исполнительном документе требование.

07 декабря 2020 года ведущим судебный пристав- исполнитель ОСП по Сегежскому району РК Квасниковой Е.С. в отношении МУП «ВСН» составлен протокол №294 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует о наличии в действиях МУП «ВСН» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1. ст. 17.15. КоАП РФ.

Факт совершения МУП «ВСН административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается протоколом №... об административном правонарушении, исполнительным листом ФС №..., выданным Сегежским городским судом РК 02.03.2020 года по делу №2-1404/2019, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 13.03.2020 года, постановлением о взыскании исполнительного сбора от 28.05.2020 года, постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Сегежскому району РК от 18.08.2020 года, требованиями ведущего судебного пристава ОСП по Сегежскому району РК Квасниковой Е.С.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие исполнение МУП «ВСН» требований исполнительного документа, совершение конкретных действий и принятия мер, направленных на исполнение решения суда.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Протокол об административном правонарушении, который существенных недостатков не имеет, составлен в соответствии со ст. 28.2 и 28.3 КоАП РФ. Судьей не установлено нарушений закона при получении указанных выше доказательств.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

Вместе с тем, согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3. статьи 4.1. КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

    Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судья приходит к выводу, что в отношении МУП «ВСН» следует назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

            постановил:

признать муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «Надвоицкое городское поселение «Водоснабжение Надвоицы» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1. статьи 17.15. Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей (пятьсот тысяч рублей).

Штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу.

Перечислить сумму штрафа на расчетный счет УФК по РК (Управление федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия), ИНН 1001048550, КПП 100101001, банк – отделение НБ Республики Карелия банка России /УФК по РК г.Петрозаводск, БИК 018602104, корр.счет 40102810945370000073, счет получателя 03100643000000010600, счет банка получателя 40102810945370000073, ОКТМО 86645000, КБК 32211601171019000140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти суток с момента получения копии постановления с подачей жалобы через Сегежский городской суд Республики Карелия.

       Судья                                Н.А. Ткачук