Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-504/2019 от 06.11.2019

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННОЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-504/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 декабря 2019 года                                                                          город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Юдкин А.А., рассмотрев жалобу начальника ОВМ ОМВД России по г. Новочебоксарск Чувашской Республики ФИО1 на вступившие в законную силу решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 30 июля 2019 года, решение судьи Верховного суда Чувашской Республики от 10 сентября 2019 года, состоявшиеся в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника ОВМ ОМВД России по г. Новочебоксарск Чувашской Республики от 4 июня 2019 года ФИО1 (далее по тексту – ФИО1) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 30 июля 2019 года постановление должностного лица от 4 июня 2019 года отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Верховного суда Чувашской Республики от 10 сентября 2019 года решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 30 июля 2019 года изменено с указанием в его описательно- мотивировочной части, что документы на замену паспорта в ОВМ ОМВД России по г. Новочебоксарск ФИО1 сдал 14 мая 2019 года. В остальной части решение судьи городского суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, вынесшее постановление, просит отменить вступившие в законную силу судебные акты, оставить в силе постановление должностного лица.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то обстоятельство, что он проживал по адресу: Чувашская Республика, <адрес>А, <адрес>, в период с 14 апреля 2019 года по 14 мая 2019 года, по недействительному паспорту.

Отменяя постановление должностного лица от 4 июня 2019 года и прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, судья городского суда пришел к выводу о том, что ФИО1 возложенная на него пунктом 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации обязанность сдать документы и личные фотографии для замены паспорта не позднее 30 дней была исполнена, поскольку с учетом выходных дней окончание срока приходилось на ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, судья городского суда пришел к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушениях, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья верховного суда республики в ходе рассмотрения дела, не установив каких-либо существенных нарушений процессуального закона при производстве в суде первой инстанции, указал также на истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Доводы, изложенные в жалобе, о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отклонению.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, обсуждаться не может.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке статьи 30.13 указанного Кодекса, вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Учитывая, что производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 указанного Кодекса для данной категории дел, истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий названного лица утрачена. Иное бы ухудшило положение лица, в отношении которого производство по делу прекращено.

В части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перечислены виды постановлений, которые выносятся по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов. При этом данная статья не содержит нормы, предусматривающей возможность вынесения постановления об отмене решений по результатам рассмотрения жалоб и оставлении постановления по делу об административном правонарушении без изменения.

Таким образом, правовые основания для удовлетворения жалобы должностного лица отсутствуют.

    Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 30 июля 2019 года, решение судьи Верховного суда Чувашской Республики от 10 сентября 2019 года, состоявшиеся в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу начальника ОВМ ОМВД России по г. Новочебоксарск Чувашской Республики ФИО1 - без удовлетворения.

Судья                                                                                                      А.А. Юдкин