Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1673/2022 ~ М-1334/2022 от 01.08.2022

УИД 63RS0042-01-2022-002235-68

Дело № 2-1673/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара                                18 октября 2022 года

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Маркеловой М.О.,

при секретаре Высотиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1673/2022 по иску Анисимовой ГД к Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, Администрации г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара, о признании права собственности на гараж,

У С Т А Н О В И Л:

Анисимова Г.Д. обратилась в суд с иском к Администрации Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара, Администрации городского округа Самара, Департаменту градостроительства городского округа Самара, в котором просила признать за ней право собственности на нежилое помещение – гараж №, площадью 18,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, д. б/н, ГСК-401. В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что в 1992 она вступила в члены ГСК-1 (в настоящее время ГСК №) и ей был предоставлен гараж №, в подтверждение чего выдан ордер №. В настоящее время истец продолжает являться членом ГСК № и собственником гаража №, расположенного по адресу: <адрес> взнос выплачен полностью, что подтверждается справкой № от <дата>, выданной председателем ГСК №. В установленном законом порядке зарегистрировать право собственности на спорный гараж истец лишена возможности по причине отсутствия акта сдачи в эксплуатацию вновь построенного объекта недвижимости. После завершения строительства гаражного комплекса гаражи не были сданы в эксплуатацию Государственной приемочной комиссии. В обоснование доводов о том, что строительство гаража не нарушило права и охраняемые законом интересы других лиц и не создало угрозу жизни и здоровью граждан, истцом в материалы дела представлены: техническое заключение по инженерно-техническому обследованию гаража № литера Б по адресу: <адрес>, д. б/н, ГСК № на возможность его дальнейшей эксплуатации (шифр: 0181-17-ТЗ), выполненное ООО ПК «Горжилпроект»; заключение ООО «Технологии безопасности» № от <дата> на предмет соответствия требованиям пожарной безопасности объекта. Спорный гараж возведен на земельном участке, представленном под капитальное строительство гаражей, в установленном на тот момент законом порядке на основании решения № от <дата>.

В ходе рассмотрения спора, судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области.

В судебном заседании истец – Анисимова Г.Д. исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика – Администрации Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

В судебное заседание представитель ответчика – Администрации городского округа Самара не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил суду письменный отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении требований отказать. В обоснование возражений указал, что в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие ввод спорного объекта в эксплуатацию, обращение истца в уполномоченный орган за получением соответствующего разрешения на строительство спорного гаража. Истцом не были приняты надлежащие меры к легализации самовольно построенного спорного объекта. Истцом не представлены документы о наличии (отсутствии) красных линий в границах земельного участка, на котором расположен спорный объект недвижимости, информация из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа Самара, о том в какой территориальной зоне расположен земельный участок под спорным гаражом, документы, подтверждающие соответствие объекта градостроительным, санитарным нормам и правилам. Кроме того, истцом не представлено доказательств обращения в регистрирующий орган с заявлением об уточнении границ спорного земельного участка.

В судебное заседание представитель ответчика – Департамента градостроительства городского округа Самара не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

В судебном заседании представитель третьего лица ГСК № – Калашникова О.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить. Суду пояснила, что разрешительные документы были выданы в 1983 году. Упущение ГСК заключается в том, что гаражи не были сданы в эксплуатацию. Гараж истца находится в границах кооператива.

В судебное заседание представители третьих лиц – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

Выслушав истца, представителя третьего лица ГСК № 401, изучив материалы дела, суд полагает иск Анисимовой Г.Д. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 218 ч. 4 ГК РФ, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Право собственности члена гаражно-строительного кооператива, являющегося паенакопительным, на гаражный бокс, предоставленный ему таким кооперативом, возникает в силу закона независимо от факта государственной регистрации с момента внесения паевого взноса. Факт внесения паевого взноса в полном объеме может быть подтвержден справкой, выдаваемой органом управления гаражно-строительного кооператива.

В соответствии с п. 11 постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав" право собственности на имущество возникает с момента выплаты пая в полном размере независимо от момента государственной регистрации права.

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, выдача которых осуществляется органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капительного строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом» или Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос», выдавшие разрешение на строительство (ч. 2 ст. 55 ГрК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда № 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

С учетом приведенных положений закона право собственности на гараж за членом гаражного кооператива может быть признано в том случае, если постройка создана в соответствии с требованиями закона, с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, с получением необходимых разрешений и на отведенном для этих целей земельном участке.

Из материалов дела следует, что решением Исполкома городского Совета народных депутатов от 31.12.1980 № 811, во исполнение решения Исполкома Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 22.07.1980 № 488, разрешено строительство гаражному кооперативу № 1 Куйбышевского района проектирование, а затем и строительство одноэтажной кооперативной гараж-стоянки, емкостью 200 машино-мест на земельном участке площадью 0,7 га, в соответствии со сметой, по <адрес>, ранее выделенном Решением Горисполкома от 09.09.1976 г. № 564 под проектирование многоэтажного гаража с выделением этого земельного участка в бессрочное пользование (л.д. 45-46, 47 т. 1).

Актом об отводе границ участка в натуре от 21.10.1981 № 3778 на основании решения Исполкома Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от 31.12.1980 № 811, Отделом по делам Архитектуры гаражному кооперативу № 1 был отведен земельный участок площадью 0,7 га, под строительство гаража-стоянки, расположенной по <адрес> (л.д. 136 т. 1).

Решением Куйбышевского городского совета народных депутатов трудящихся № 104 от 17.02.1983, ГСК № 1 разрешено строительство кооперативной гараж-стоянки по проекту, разработанному в соответствии с решением № 266 от 01.04.1982, на земельном участке около 0,6 га, выделенном кооперативу в бессрочное пользование и расположенном по <адрес> (л.д. 113 т. 1).

Согласно государственному акту на право пользования землей от 09.08.1983, ГСК № 1 предоставлено в бессрочное и бесплатное пользование 1,1 га земли для строительства кооперативных гаражей по <адрес>.

Решением Куйбышевского районного Совета народных депутатов г. Куйбышева от 09.10.1984 № 251 утвержден Типовой Устав по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев по адресу: <адрес>, а также ГК № 1 установлена нумерация ГК по <адрес>, № (л.д. 127 т. 1).

ГСК № 401 зарегистрировано в качестве юридического лица и состоит на учете в Межрайонной ИФНС № 18 по Самарской области с 31.12.1992.

Как следует из материалов дела, Анисимова Г.Д., 21.05.1948 года рождения, является членом ГСК № 401 и ей принадлежит гараж под номером № расположенный в данном ГСК. Паевый взнос истцом выплачен полностью, она несет расходы по содержанию гаража, задолженности не имеет.

Данные обстоятельства подтверждаются ордером № 294 от 15.07.1992 (л.д. 50 т. 1), справкой председателя ГСК № 401 № 248 от 06.02.2022 (л.д. 52 т. 1), № 258 от 26.06.2022 (л.д. 133 т. 1) и списком членов ГСК № 401 (л.д. 114-125 т. 1).

При этом, зарегистрировать право собственности на гараж истец возможности не имеет, поскольку гараж не был введен в эксплуатацию в установленном законом порядке.

Так, согласно ответа Администрации Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара от 16.08.2017, разрешение на строительство и акт ввода в эксплуатацию ГСК № 401, расположенного по адресу: <адрес>, в Администрации отсутствует (л.д. 54 т. 1).

Анисимова Г.Д. обращалась в адрес Департамента градостроительства городского округа Самара с обращением по вопросу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию гаража №, расположенного в ГСК № по адресу: <адрес>.

В ответе на обращение от 28.07.20217 исх. № Д05-01-01/8091-0-1 Департамент градостроительства городского округа Самара истцу разъяснил, что на территории Самарской области выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию отнесена к полномочиям органов государственной власти Самарской области (кроме объектов капитального строительства, в отношении проектной документации которых экспертиза не проводится в соответствии с ГрК РФ) в тех случаях, когда указанные разрешения в соответствии с ГрК РФ должны быть выданы органами местного самоуправления. Органом местного самоуправления, уполномоченным на выдачу разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, является Глава городского округа Самара (л.д. 55-58 т. 1).

Указанные обстоятельства, по мнению суда, не могут являться препятствием для признания права собственности Анисимовой Г.Д. на спорный гараж.

При рассмотрении дела судом установлено, что гараж № 294, расположенный в ГСК № 401 по адресу: <адрес> соответствует строительным и санитарным нормам, дальнейшая эксплуатация гаража не создает угрозы жизни и здоровья граждан и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Спорный гараж поставлен на технический учет. Согласно техническому паспорт, изготовленному АО ««Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Средне-Волжский филиал, Самарское областное отделение по состоянию на 14.02.2017 гараж № 294 по спорному адресу имеет общую площадь 18,1 кв.м (л.д. 25-28 т. 1).

Согласно техническому паспорту, изготовленному АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Средне - Волжский филиал, Самарское областное отделение по состоянию на 20.07.2022 гараж № 294 имеет общую площадь 18,1 кв.м (л.д. 15-18 т. 1).

В соответствии с техническим заключением, выполненным ООО ПК «Горжилпроект» в 2022 году, состояние всех несущих и ограждающих конструкций гаража № по адресу: <адрес>, д. б/н, ГСК-401, работоспособное и пригодное к дальнейшей эксплуатации; неравномерных осадок фундаментов и трещин в стенах нет. Несущая способность конструкций достаточна для действующих нагрузок. Дальнейшая эксплуатация гаража возможна и безопасна. Здание гаража выполнено из типовых конструкций, примененных по своему назначению, и в полной мере отвечающих действующим на них эксплуатационным нагрузкам. Планировка гаражей и их расположение не противоречит действующим нормам: СНиП 21-02-99 «Стоянки гаражей», СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». Строительство гаража № осуществлено с соблюдением норм и правил, его дальнейшая эксплуатация возможна и не создает угрозу жизни и здоровья граждан и интересам собственников других помещений (л.д. 37-38 т. 1).

Заключением ООО «Аудит Безопасность» установлено соответствие требованиям пожарной безопасности нежилого здания – гаража, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно ответу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 06.02.2017 их. № 722, согласно имеющимся сведениям о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998 информация о предоставлении Анисимовой Г.Д. 21.05.1948, года рождения, каких-либо земельных участков на территории г. Самары – отсутствует (л.д. 53 т. 1).

В соответствии с уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № КУВИ-001/2022-150379584 от 01.09.2022, в ЕГРН отсутствуют сведения в отношении объекта недвижимости – помещения по адресу: <адрес>.

Согласно плану границ земельного участка площадь земельного участка под гаражом составляет 18 кв.м (л.д. 77 т. 1).

В соответствии с заключением кадастрового инженера Цыдилина К.С. от 22.12.2010, споры по границам фактического местоположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют. Образованный земельный участок соответствует требованиям, установленным ЗК РФ, других федеральных законов. Образование земельного участка не приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.

По сведениям Департамента градостроительства городского округа Самара от 26.09.2022, земельный участок расположен в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности (санитарно-защитные зоны – до 100 м) (ПК-1) в соответствии с Решением Думы городского округа Самара от 29.12.2020 № 45 «О внесении изменений в Постановление Самарской Городской Думы от 26.04.2001 № 61 «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре». Разрешенные виды использования установлены ст. 30 Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61, в соответствии с решением Думы городского округа Самара от 29.12.2020 № 45. Земельный участок не расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций. Охранная зона транспорта (63.00.2.137). Приаэродромная территория аэродрома экспериментальной авиации Самара (Кряж; Безымянка – подзона 4, 5) (в соответствии с Приложением № 4 к ПЗЗ «Карта ЗОУИТ, связанная с экологическими и санитарными ограничениями). Земельный участок расположен вне границ красных линий. Земельный участок находится на территории в отношении которой утвержден проект планировки территории (Постановление Администрации городского округа Самара от 31.12.2019 № 1105). Земельный участок не расположен на территории занятой городскими лесами.

Согласно сведений Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 28.09.2022, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 18 кв.м, к землям лесного фонда не относится, находится вне береговой полосы, вне прибрежной защитной полосы, вне водоохраной зоны водного объекта, на данных участках особо охраняемые природные территории регионального значения отсутствуют.

До настоящего времени, органом местного самоуправления в установленном порядке вопрос о сносе или об изъятии спорного строения не ставился, никто из заинтересованных лиц не оспаривал законность возведения гаража и право истца на спорное имущество.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу, что истцом законно приобретено право собственности на гараж №, расположенный по адресу: <адрес>, пай по которому полностью выплачен, спорный гараж возведен в соответствии с действующим на момент строительства законодательством, на отведенном для этих целей земельном участке, постройка соответствует установленным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Анисимовой ГД удовлетворить.

Признать за Анисимовой ГД, право собственности на гараж площадью 18,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.10.2022.

Судья М.О. Маркелова