Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-712/2023 ~ М-417/2023 от 07.02.2023

2-712/2023

26RS0017-01-2023-000562-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 года                                                                             город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Клочковой М.Ю., при секретаре судебного заседания Байрамуковой А.В., с участием представителя истца КИО администрации города-курорта Кисловодска, действующей на основании доверенности Сажневой Т.Н., представителя ответчика администрации города-курорта Кисловодска, действующей на основании доверенности Клюковой И.А., представителя третьего лица Аметовой С.Л., действующей на основании доверенности Редькиной Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КИО администрации города-курорта Кисловодска к администрации города-курорта Кисловодска о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком,

Установил.

Истец КИО администрации города-курорта Кисловодска, уточнив свои исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к администрации города-курорта Кисловодска в котором просит суд:

    Прекратить право пожизненного наследуемого владения за МВИ на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>.

    Исключить из ЕГРН сведения о праве пожизненного наследуемого владения МВИ на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>

В обоснование иска истец указал о том, что согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с К№, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано право пожизненного наследуемого владения за МВИ, согласно справке ЗАГСа <адрес> имеется актовая запись о смерти МВИ за № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ответом нотариуса Гуркиной В.В. по данным ЕИС и в ее производстве отсутствует наследственное дело после смерти МВИ В настоящее время, согласно сведениям Управления Росреестра по <адрес>, собственником жилого дома, расположенного на земельном участке с К№ является Аметова С.Л. Поскольку земельный участок с К№ обременен правом ПНВ за МВИ, собственник объекта недвижимости не может реализовать право на заключение договора аренды указанного земельного участка в порядке пункта 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

Далее истец указал о том, что в соответствии с требованиями ст. 53 Земельного кодекса РФ, с заявлением о прекращении права ПНВ может обратиться только правообладатель, комитетом имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в прекращении права ПНВ за МВИ в виду его смерти.

Устный отказ администрации города-курорта Кисловодска подписать постановление о прекращении права пожизненного наследуемого владения за МВИ на земельный участок с К№ нарушает права комитета имущественных отношений администрации города- курорта Кисловодска на распоряжение муниципальным земельным участком в соответствии с п. 1.1 Положения о комитете имущественных отношений, утвержденного Решением Думы города-курорта Кисловодска от 27.10.2021 № 16- 621.

Обременение земельного участка с К№ правом ПНВ за МВИ, умершим в 2016 году, лишает комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска возможности заключить договор аренды земельного участка с собственником объекта недвижимости и пополнять бюджет города за счет арендных платежей.

В судебном заседании представитель истца КИО администрации города-курорта Кисловодска, действующая на основании доверенности Сажнева Т.Н. уточненные исковые требования поддержала по основаниям и доводам иска, просила суд иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г.-к. Кисловодска, действующая на основании доверенности Клюкова И.А. исковые требования признала.

В судебное заседание 3 лицо Аметова С.Л. не явилась, о времени и месте слушания извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя по доверенности Редькиной Д.О.

В судебном заседании представитель 3 лица Аметовой С.Л., действующая на основании доверенности Редькина Д.О. просила суд исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание представитель 3 лица Управления Росреестра не явился, о времени и месте слушания извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с К№, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано право пожизненного наследуемого владения за МВИ, согласно справке ЗАГСа <адрес> имеется актовая запись о смерти МВИ за № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ответом нотариуса Гуркиной В.В. по данным ЕИС и в ее производстве отсутствует наследственное дело после смерти МВИ В настоящее время, согласно с сведениям Управления Росреестра по <адрес>, собственником жилого дома, расположенного на земельном участке с К№ является Аметова С.Л.

В силу ст. 265 ГК РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Из нормы ст. 21 ЗК РФ, (действующей до 01.03.2015), следовало, что право пожизненного наследуемого владения земельным участком сохраняется, если оно приобретено до введения в действие настоящего Кодекса.

Кроме того, в соответствии с п. 9.1.Федерального закона от 25 октября 2001 г. 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Законом введен запрет распоряжения земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству.

После введения в действие ЗК РФ не допускается предоставление земельных участков на данном виде права.

Более того, статьей 267 ГК РФ введены ограничения правомочий владельца такого земельного участка по его распоряжению, за исключением случая перехода прав на участок по наследству, поскольку распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на такой участок по наследству.

Положениями статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации (действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие Кодекса, сохраняется (пункт 1). Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству (пункт 2). Граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность (пункт 3).

В силу названных правовых норм земельный участок, находящийся на праве пожизненного наследуемого владения, сам по себе не подлежит отчуждению иному лицу по гражданско-правовой сделке.

Таким образом, право пожизненного наследуемого владения предполагает два правомочия: владение - обладание вещью, пользование - извлечение полезных свойств из вещи. Законодатель не наделяет гражданина, имеющего земельный участок такой категории, правом на распоряжение им, т.е. правом продать, подарить, обменять, так как прямое указание на данный запрет вытекали из требований ч. 2 ст. 21 ЗК РФ.

Указанные ограничения связаны с тем, что приобретение права пожизненного наследуемого владения земельным участком не свидетельствует о смене собственника на данный земельный участок, каковой остается в муниципальной или государственной собственности.

Поскольку земельный участок, предоставленный гражданам в пожизненное наследуемое владение, не выбывает из государственной и муниципальной собственности, при прекращении у землепользователя права пожизненного наследуемого владения земельный участок остается в государственной или муниципальной собственности и может быть отведен другим лицам.

Предусмотренное ЗК РФ право наследников наследовать и зарегистрировать право пожизненного наследуемого владения земельным участком не распространяется на правоотношения по владению и пользованию спорным земельным участком.

Таким образом, в силу положений ст. 266, 267 ГК РФ право пожизненного наследуемого владения в силу прямого указания закона могло перейти только по наследству.

При таких обстоятельствах спорный земельный участок, находясь у Меньшикова В.И. на праве пожизненного наследуемого владения, из муниципальной собственности не выбывал и мог перейти только к его наследникам, а не к иным лицам.

В соответствии с ответом нотариуса Гуркиной В.В. по данным ЕИС и в ее производстве отсутствует наследственное дело после смерти Меньшикова В.И.

Пунктом 1 ст. 45 ЗК РФ предусмотрено, что право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Пунктом 3 ст. 53 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса.

Порядок добровольного отказа от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком регламентирован положениями п. п. 3 - 6 ст. 53 ЗК РФ.

Основания принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предусмотрены ч. 2 ст. 45 ЗК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ, ст. 16 Земельного кодекса РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, и с учетом изложенных выше норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для сохранения за умершим лицом зарегистрированного права на спорный земельный участок не имеется, одновременно длительное неиспользование земельного участка по целевому назначению является основанием для прекращения права пожизненного наследуемого владения таким участком за предыдущим правообладателем

Право пожизненного наследуемого владения Меньшикова В.И. на земельный участок с КН 26:34:040222:36 прекратилось в связи с его смертью и отсутствием наследников, претендующих на данный вид наследственного имущества, его смерть является достаточным основанием для прекращения права пожизненного наследуемого владения у Меньшикова В.И., поскольку возможность принятия самостоятельного распорядительного акта в силу требований ст. 53 Земельного кодекса РФ во внесудебном порядке у органа местного самоуправления отсутствует.

Согласно ст. 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

В отличие от других вещей, которые наследуются только в том случае, если они принадлежали наследодателю на праве собственности, земельные участки могут также наследоваться, если они принадлежали ему на основании особого права - пожизненного наследуемого владения (ст. 265 Гражданского кодекса Российской Федерации), которое согласно п. 1 ст. 3 Федеральный закон от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" сохраняется на земельные участки, предоставленные до введения в действие данного кодекса, и может переходить только в порядке наследования.

При этом для права пожизненного наследуемого владения характерен особый субъектный состав. Субъектами этого права могут быть только граждане, что вытекает из природы этого права: переход его может быть осуществлен только после смерти гражданина, - которым предоставляются земельные участки безвозмездно и только из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, в случае смерти наследодателя, при отсутствии наследников, входящее в состав наследства право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается, поскольку это право может принадлежать только гражданину, при этом соответствующее имущество не признается выморочным, так как в указанной ситуации земельный участок остается в муниципальной или государственной собственности, ввиду того, что предоставленное гражданину право пожизненного наследуемого владения само по себе изначально не влечет утрату государством или муниципальным образованием права собственности на соответствующий объект недвижимости.

Поскольку земельный участок, предоставленный гражданам в пожизненное наследуемое владение, не выбывает из государственной и муниципальной собственности, при отсутствии у землепользователя наследников право пожизненного наследуемого владения прекращается, при этом земельный участок остается в государственной или муниципальной собственности и может быть отведен другим лицам.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования КИО администрации города-курорта Кисловодска удовлетворить.

Прекратить право пожизненного наследуемого владения МВИ на земельный участок с КН №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для исключения из ЕГРН записи о регистрации права пожизненного наследуемого владения МВИ на земельный участок с КН №, расположенный по адресу: <адрес>, запись о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 24.03.2023.

Судья                                                                                                               Клочкова М.Ю.