Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-2110/2023 от 15.03.2023

                                                                              № 16-2110/2023

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Челябинск                                                        5 мая 2023 года

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Кокоева О.А., рассмотрев жалобу защитника Чопсиева Шахина Рамазан оглы - Кобякова Алексея Геннадьевича на постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 4 февраля 2023 года, решение судьи Свердловского областного суда от 16 февраля 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чопсиева Шахина Рамазан оглы,

установил:

постановлением судьи Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 4 февраля 2023 года (№ 5-11/2023), оставленным без изменения решением судьи Свердловского областного суда от 16 февраля 2023 года (№ 71-97/2023), Чопсиев Ш.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее – КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Чопсиева Ш.Р. просит судебные акты изменить, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Дело об административном правонарушении, истребованное по вышеуказанной жалобе, поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 10 апреля 2023 года.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено при рассмотрении дела, 3 февраля 2023 года в 17 -00 часов по адресу: г. Екатеринбург, ул. Баумана, д. 11 выявлен гражданин <данные изъяты> <данные изъяты> Чопсиев Ш.Р., который нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно: с 10 ноября 2018 года по настоящее время непрерывно пребывает на территории Российской Федерации. За весь период разрешительных документов, предоставляющих иностранным гражданам право пребывания на территории Российской Федерации, не оформлял. Срок пребывания Чопсиева Ш.Р. на территории Российской Федерации истек 8 февраля 2019 года, таким образом, с 9 февраля 2019 года Чопсиев Ш.Р. нарушает режим пребывания на территории Российской Федерации, установленный частями 1, 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ, что выразилось в отсутствии у него документов, предоставляющих право пребывания на территории Российской Федерации.

Факт совершения Чопсиевым Ш.Р. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения административного правонарушения заявителем фактически не оспариваются.

В ходе рассмотрения дела судебными инстанциями требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Порядок и срок привлечения Чопсиева Ш.Р. к административной ответственности не нарушены.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, с участием Чопсиева Ш.Р., в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и статьями 25.1, 25.5 КоАП РФ, Чопсиеву Ш.Р. разъяснены, в том числе право воспользоваться помощью переводчика, на что Чопсиев Ш.Р. в протоколе указал, что в услугах переводчика не нуждается, русским языком владеет, заверив изложенное собственноручной подписью в соответствующей графе протокола об административном правонарушении.

Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе права на защиту, не усматривается.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует положениям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, в нем содержатся все необходимые сведения, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Наказание Чопсиеву Ш.Р. назначено судьей районного суда в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с учетом положений статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 КоАП РФ. При вынесении постановления баланс публичных и частных интересов нарушен не был.

Постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Чопсиеву Ш.Р. этой меры ответственности, которая соразмерна целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Доводы жалобы о наличии у Чопсиева Ш.Р. прочных социальных и семейных связей на территории Российской Федерации не могут повлечь изменение обжалуемых судебных актов.

<данные изъяты>

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 5 марта 2014 года № 628-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» пришел к выводу о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

При рассмотрении дела судьями районного и областного судов была дана надлежащая правовая оценка всем имеющим значение для разрешения дела обстоятельствам, связанным как с самим событием правонарушения, так и с индивидуализацией назначаемого наказания, в том числе установлены все необходимые данные, связанные с личностью Чопсиева Ш.Р. Установленные фактические обстоятельства позволили судьям прийти к обоснованному выводу о необходимости назначения Чопсиеву Ш.Р. дополнительного наказания в виде административного выдворения.

Обстоятельства дела свидетельствуют о пренебрежительном отношении Чопсиева Ш.Р. к порядку нахождения иностранных граждан на территории Российской Федерации, который установлен действующим законодательством, на протяжении длительного времени, что не дает поводов полагать, что Чопсиев Ш.Р. имел реальные намерения образовать и поддерживать прочные социальные связи на территории Российской Федерации.

Доводы жалобы защитника о проживании на территории Российской Федерации Чопсиева Ш.Р. совместно с супругой и ребенком, не свидетельствуют о необоснованном назначении дополнительного наказания, не указывают на существование таких прочных семейных и социальных связей на территории Российской Федерации, которые делали бы безусловно невозможным применение в отношении Чопсиева Ш.Р. такой меры, как административное выдворение, и свидетельствовали бы о необоснованном вмешательстве публичных властей в личную и семейную жизнь данного лица.

При этом выдворение объективно не исключает возможности общения с членами его семьи, так как назначенное наказание не препятствует реализации семейных отношений в стране гражданской принадлежности Чопсиева Ш.Р. либо в иной стране за пределами Российской Федерации.

При выборе формы административного наказания в виде выдворения в принудительном порядке судьей районного суда обоснованно было учтено, что Чопсиев Ш.Р., начиная с 2019 года неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за нарушения в области миграционного законодательства на территории Российской Федерации, приговором Орджоникидзевского районного суда от 20 апреля 2021 года Чопсиев Ш.Р. привлечен к уголовной ответственности за совершение преступлений, предусмотренных частью <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 1 месяц условно с применением положений статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации, с испытательным сроком 2 года. Оснований для переоценки указанных выводов не имеется.

Таким образом, оснований для изменения постановления судьи районного суда в части исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 4 февраля 2023 года, решение судьи Свердловского областного суда от 16 февраля 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чопсиева Шахина Рамазан оглы, оставить без изменения, жалобу его защитника - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции                                                               О.А. Кокоева