Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-4556/2022 от 06.06.2022

УИД 16МS0056-01-2022-000142-64

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                          № 16-4556/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июля 2022 года                                                                               город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Набиев Р.А., рассмотрев жалобу законного представителя Акционерного общества «Транснефть - Прикамье» генерального директора Галиева Р.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 11 по Советскому судебному району г. Казани Республики Татарстан от 25 января 2022 г., решение судьи Советского районного суда                г. Казани Республики Татарстан от 11 апреля 2022 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Транснефть - Прикамье» (далее – АО «Транснефть - Прикамье»),

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 11 по Советскому судебному району г. Казани Республики Татарстан от 25 января 2022 г., оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда                     г. Казани Республики Татарстан от 11 апреля 2022 г., АО «Транснефть - Прикамье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, генеральный директор АО «Транснефть - Прикамье» Галиев Р.А. выражает несогласие с судебными актами, считая их незаконными, просит их отменить, производство по делу прекратить

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам

В соответствии с частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения АО «Транснефть - Прикамье» к административной ответственности на основании части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что                               АО «Транснефть - Прикамье» не исполнило в установленный срок - до 25 октября 2021 г. предписание № должностного лица Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан от 24 марта 2021 г. об устранении нарушения земельного законодательства – провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером № по факту ненадлежащего использования земельного участка сельскохозяйственного назначения кадастровым номером №, входящего в единое землепользование с кадастровым номером №, расположенного в границах землепользования КП Каипское, ОАО Нармонка Лаишевского района Республики Татарстан, а именно рядом с объектом капитального строительства с кадастровым номером № (МНПП «Альметьевск – Н.Новгород» 109-230 км) при проведении земляных работ по замене ограждений задвижек на объекте МНПП «Альметьевск – Н.Новгород» 109-230 км АО «Транснефть - Прикамье» плодородный слой почвы был перемещен с нижележащими породами (потенциально плодородными породами и минеральным грунтом) на площади 214 кв.м.

Факт совершения АО «Транснефть - Прикамье» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении; предписанием об устранении нарушения земельного законодательства и другими материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод судебных инстанций о наличии в бездействии АО «Транснефть - Прикамье» состава вменяемого административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Учитывая диспозицию рассматриваемой нормы Кодекса, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

Законность и исполнимость рассматриваемого предписания судами проверена и сомнений не вызывают, оно выдано уполномоченным органом, его требования основаны на положениях закона, они являются ясными и конкретными, предоставленный срок для устранения выявленного нарушения с учетом его продления является достаточным.

В рассматриваемом случае, оснований полагать, что АО «Транснефть - Прикамье» предприняло все зависящие от него меры для своевременного устранения нарушений земельного законодательства и проведения рекультивации земельного участка сельскохозяйственного назначения, не имеется.

Таким образом, АО «Транснефть - Прикамье» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о необоснованности привлечения АО «Транснефть - Прикамье» к административной ответственности, несостоятельны, опровергаются совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств.

Вопреки доводам жалобы в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса, в том числе лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность и его виновность в совершении административного правонарушения.

Все доводы, изложенные в рассматриваемой жалобе, исследовались судебными инстанциями и получили надлежащую правовую оценку, оснований подвергать сомнению которую не усматривается.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

С доводами жалобы о том, что АО «Транснефть - Прикамье» привлечено к административной ответственности за пределами срока давности, согласиться нельзя.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Срок исполнения предписания Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан от 24 марта 2021 г. № об устранении нарушения требований земельного законодательства установлен до 25 октября 2021 г.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться 26 октября 2021 г.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 17 мая 2022 года № 19-П, исчисление срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должно осуществляться начиная со дня совершения административного правонарушения.

Следовательно, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел последний день срока давности привлечения АО «Транснефть - Прикамье» к административной ответственности – 25 января 2022 г.

Постановлением мирового судьи, которым АО «Транснефть - Прикамье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено 25 января 2022 г., то есть в пределах срока давности привлечения                                        АО «Транснефть - Прикамье» к административной ответственности по настоящему делу.

Изложенный порядок исчисления срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности для данной категории дел не противоречит постановлению судьи Верховного Суда Российской Федерации от 19 февраля 2021 г. № 44-АД21-1-К7.

Вывод, изложенный в постановлении мирового судьи судебного участка № 11 по Советскому судебному району г. Казани Республики Татарстан от 25 января 2022 г., в той части, что последним днем исполнения АО «Транснефть - Прикамье» предписания Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан от 24 марта 2021 г. № об устранении нарушения требований земельного законодательства являлось 24 октября 2021 г., следует признать ошибочным, в связи с чем указанное постановление в этой части подлежит изменению.

Из доводов поданной во Шестой кассационный суд общей юрисдикции жалобы не следует, что при рассмотрении настоящего дела допущены какие-либо нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок привлечения АО «Транснефть - Прикамье» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено АО «Транснефть - Прикамье» в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 11 по Советскому судебному району г. Казани Республики Татарстан от 25 января 2022 г., вынесенное в отношении АО «Транснефть - Прикамье» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, указать, что последним днем исполнения АО «Транснефть - Прикамье» предписания Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан от 24 марта 2021 г. № № об устранении нарушения требований земельного законодательства являлось 25 октября 2021 г.

В остальной части данное постановление, а также решение судьи Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 11 апреля              2022 г. по настоящему делу оставить без изменения, а жалобу законного представителя Акционерного общества «Транснефть - Прикамье» генерального директора Галиева Р.А. – без удовлетворения.

Судья                                                                                                      Р.А. Набиев