Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-6/2020 (13-101/2019;) от 30.12.2019

Дело № 13-6/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отсрочке исполнения решения суда

с. Дульдурга                                                                         19 февраля 2020 года

Судья Дульдургинского районного суда Забайкальского края Эрдынеев Д.Б., при секретаре Доржиевой О.Б.,

с участием представителя заявителя - Главы сельского поселения «Бальзино» Ивановой Е.С., действующей на основании прав по должности,

заместителя начальника Дульдургинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю Д.Б.Х., действующей     на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Администрации сельского поселения «Бальзино» об отсрочке исполнения решения Дульдургинского районного суда от 02 августа 2010 года по гражданскому делу № 2-140/2010 по исковому заявлению прокурора Дульдургинского района в защиту интересов    неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Бальзино» об обязании устранить последствия размыва водосброса гидротехнического сооружения на озере «Бальзино»,

установил:

    Администрация сельского поселения «Бальзино» обратилась в суд с вышеназванным заявлением, мотивируя тем, что 02 августа 2010 года Дульдургинским районным судом по делу № 2-140/2010 было вынесено решение об обязании на администрации сельского поселения «Бальзино»: на проектной основе восстановить паводковый водосброс с устройством крепления, обеспечивающего пропуск расчетного расхода воды, в составе проекта разработать декларацию безопасности данных ГТС; при восстановлении водосброса снизить отметку порога водослива на 0,5 м. и более; во избежание нарушения работоспособности водосброса закрыть проезд по нему автотранспорта. ДД.ММ.ГГГГ решение вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Дульдургинского РОСП было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении администрации сельского поселения «Бальзино». Пунктом 2 указанного постановления должнику был установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Администрацией сельского поселения «Бальзино» с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и в последующем были приняты все необходимые меры в целях своевременного исполнения решения суда. ДД.ММ.ГГГГ начальником Дульдургинского РОСП Р.Б.Б. было вынесено установление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

    По причине недостаточности собственных финансовых средств для восстановления на проектной основе паводкового водосброса с устройством крепления, обеспечивающего пропуск расчетного расхода воды, в составе проекта разработать декларацию безопасности данных ГТС; при восстановлении водосброса снизить отметку порога водослива на 0,5 м. и более; во избежании нарушения работоспособности водосброса закрыть проезд по нему автотранспорта. В предыдущие годы администрацией сельского поселения подавались заявки на финансирование в Администрацию МР «<адрес>», в Министерство природных ресурсов Забайкальского края для выполнения восстановительных работ на данном ГТС, которые до настоящего времени остаются без финансирования. ДД.ММ.ГГГГoда в адрес администрации района, в комитет по финансам направлена заявка на выделение финансовых средств для разработки проектно-сметной документации на ремонт ГТС на озере Бальзино, ДД.ММ.ГГГГ Комитетом финансов администрации МР «<адрес>» дан ответ: «Решением Совета МР «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете МР на 2019 и плановый период 2020-2021 годов» бюджетные ассигнований на разработку проектно-сметной документации на ремонт гидротехнического сооружения на озере «Бальзино» не предусмотрены. Поэтому, в связи с завершением финансового года и ограниченных возможностей бюджета муниципального района, комитет по финансам администрации МР не может изыскать дополнительные лимиты бюджетных ассигнований для решения данного вопроса, так как в первоочередном порядке финансовые Средства направляются на социально-значимые расходы, связанные с оплатой труда работников бюджетной сфере, оплату коммунальных услуг. При указанных обстоятельствах администрация сельского поселения «Бальзино» объективно не может исполнить постановление судебного пристава-исполнителя.

    Согласно ч. 1 ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. В соответствии со ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такое заявление стороны и представление судебного пристава-исполнителя досматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса. Закон не содержит перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения - имущественное положение сторон либо иные обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта.

    В ходе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, возникли обстоятельства, которые в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и ст.203 ГПК РФ влекут предоставление отсрочки исполнения судебного акта, а именно недостаточность финансовых средств в бюджете поселения и муниципального района <адрес>» из-за дефицита районного бюджета, которые влекут невозможность своевременного исполнения судебного акта. Просит отсрочить исполнение решение Дульдургинского районного суда Забайкальского края № 2-140/2010 от 02.08.2010 года администрации сельского поселения «Бальзино» до 01 декабря 2020 года.

Представитель взыскателя - прокуратуры Карымского района о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть заявление без их участия.

В судебном заседании представитель заявителя глава сельского поселения «Бальзино» Иванова Е.С. поддержала заявление, суду пояснила, что на сегодня ситуация по финансированию улучшается, поскольку ДД.ММ.ГГГГ года была рабочая встреча с первым заместителем губернатора Забайкальского края, на которой было решено. Что денежные средства на ремонт гидротехнического сооружения будут выделены. Был заключен договор с «Восток НИФ» на разработку проектно-сметной документации. До ДД.ММ.ГГГГ было выделено около <данные изъяты> рублей на ремонт этого гидротехнического сооружения, но на тот момент администрация заключала договор на прямую а проектно-сметной документации не было. И при первом паводке был размыв этого гидротехнического сооружения и произошло затопление очистных сооружений в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время проводились мелкие ремонтные работы такие как подсыпка, но капитального ремонта не было. Как такового водосброса на сегодня нет. На сегодня дамба не регулируется, вода выходит самотеком. При беседах с представителями «<адрес>» они поясняют, что тот объем воды, который имеется в озере Бальзино не может привести к затоплению очистных сооружений в <адрес>, поскольку такого обследования не проводилось. Летом ДД.ММ.ГГГГ года планируется начать работы по капитальному ремонту водосброса. Уровень воды в озере Бальзино низкий и не может привести к затоплению. Администрация не имеет собственных доходов для того чтобы    самостоятельно провести ремонтные работы. Сейчас ведутся работы по признанию данного сооружения бесхозяйным, поскольку имеется решение суда об обязании администрации СП «Бальзино» оформить право собственности. Работа проводится. Сейчас имеется дамба, но нет водосброса. С ДД.ММ.ГГГГ года она регулярно обращается в Министерство природных ресурсов края, но они говорят, что нет собственника и денежных средств выделяться не будет, пока объект на будет оформлен в собственность. Дамба была построена когда существовал совхоз. Декларация безопасности должна быть разработана только после восстановления дамбы. На сегодняшний день угрозы затопления нет. В настоящее время специалистов по гидротехническим сооружениям в крае нет. Заявки направлялись и в администрацию района.

Заместитель начальника Дульдургинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю Д.Б.Х. не возражала против предоставления отсрочки исполнения решения суда, поскольку должник проводит работу по исполнению решения суда, исполнительное производство так же ведется. Основная причина длительного не исполнения решения суда – отсутствие финансовых средств. Исполнительное производство возбуждено в 2010 года.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает возможным удовлетворить заявленное требование по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

По ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об изменении способа и порядка исполнения.

Из материалов дела следует, что решением Дульдургинского районного суда Забайкальского края от 02 августа 2010 года исковые требования прокурора Дульдургинского района к Администрации сельского поселения «Бальзино» об обязании устранить последствия размыва водосброса гидротехнического сооружения на озере Бальзинское, были удовлетворены. Было решено обязать Администрацию сельского поселения «Бальзино»: на проектной основе восстановить паводковый водосброс с устройством крепления, обеспечивающегося пропуск расчетного расхода воды, в составе проекта разработать декларацию безопасности данных ГТС; при восстановлении водосброса снизить отметку порога водослива на 0,5 м. или более; во избежание нарушения работоспособности водосброса закрыть проезд по нему автотранспорта.

Кроме того данным же решением с Администрации сельского поселения «Бальзино» была взыскана государственная пошлина в доход бюджета муниципального района в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Дульдургинским РОСП УФССП России по Забайкальскому краю было возбуждено исполнительное производство № об обязании Администрацию сельского поселения «Бальзино»: на проектной основе восстановить паводковый водосброс с устройством крепления, обеспечивающегося пропуск расчетного расхода воды, в составе проекта разработать декларацию безопасности данных ГТС; при восстановлении водосброса снизить отметку порога водослива на 0,5 м. или более; во избежание нарушения работоспособности водосброса закрыть проезд по нему автотранспорта.

На основании п.2 данного постановления срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику был установлен 5-и дневный срок для добровольного исполнения требований.

Статьей 434 ГПК РФ предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения содержатся в ст. 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Перечень оснований предоставления отсрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу положений ст. 37 Закона № 229-ФЗ, ст.434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Как усматривается из материалов дела, Решением Дульдургинского районного суда 02 августа 2010 года исковые требования прокурора Дульдургинского района к Администрации сельского поселения «Бальзино» об обязании устранить последствия размыва водосброса гидротехнического сооружения на озере Бальзинское, были удовлетворены.

ДД.ММ.ГГГГ решение вступило в законную силу, исполнительный лист выдан взыскателю.

ДД.ММ.ГГГГ Дульдургинским РОСП УФССП России по Забайкальскому краю было возбуждено исполнительное производство № об обязании администрации муниципального района «<адрес>» в 5-дневный срок с момента получения должником копии настоящего постановления исполнить требование исполнительного документа.

    Также установлено, что до настоящего времени указанное решение суда не исполнено.

    Вместе с тем, как установлено судом, должником направлялись заявки в Комитет по финансам администрации муниципального района «<адрес>» о выделении денежных средств на проведение ремонтных работ.

    Из представленных суду ответов Комитета по финансам администрации муниципального района «<адрес>» следует, что ввиду ограниченных возможностей бюджета муниципального предусмотреть денежные средства на исполнение судебного решения не представляется возможным.

    Кроме того, в судебном заседании установлено, что в настоящее время проводятся работы по подготовке проектно-сметной документации на ремонт гидротехнического сооружения, а так же по оформлению гидротехнического сооружения в собственность.

Доводы главы сельского поселения «Бальзино» Ивановой Е.С., изложенные в заявлении об отсрочке исполнения судебного решения в качестве обоснования обстоятельств, затрудняющих своевременное исполнение судебного решения, нашли свое подтверждение при рассмотрении ходатайства.

Как следует из пояснений главы сельского поселения, для исполнения решения суда требуется дополнительное время в связи с большим объемом работы и необходимостью значительных финансовых затрат, при этом в бюджете сельского поселения «Бальзино» денежные средства отсутствуют.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства по делу, интересы не только должника, но и взыскателя, а также принимая во внимание, что предоставление отсрочки исполнения решения суда является правом, а не обязанностью суда, суд считает возможным предоставить отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 203, 225, 434 ГПК РФ

определил:

Заявление Администрации сельского поселения «Бальзино» об отсрочке исполнения решения Дульдургинского районного суда от 02 августа 2010 года по гражданскому делу № 2-140/2010 – удовлетворить.

Предоставить должнику – Администрации сельского поселения «Бальзино» отсрочку исполнения решения Дульдургинского районного суда Забайкальского края от 02 августа 2010 года по гражданскому делу № 2-140/2010 по исковому заявлению прокурора Дульдургинского района в защиту интересов    неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Бальзино» об обязании устранить последствия размыва водосброса гидротехнического сооружения на озере «Бальзино», на срок до 01 декабря 2020 года.

Определение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья                  Д.Б. Эрдынеев

Копия верна

Подлинник определения находится в Дульдургинском районном суде в материале №13-6/2020