Решение по делу № 5-363/2020 от 08.12.2020

Дело № 5-55-363/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Урюпинск 08 декабря 2020 года

  Мировой судья судебного участка № 55 Урюпинского судебного района Волгоградской области Е.Г. Полубоярова, (403113, Волгоградская область, г. Урюпинск, пер. Большой, дом 1)

рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее  в судебный участок 24 ноября 2020 года, в отношении председателя ликвидационной комиссии совета депутатов Забурдяевского сельского поселения Урюпинского муниципального района Бондаренко Алексея Юрьевича, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, юридический адрес организации: <АДРЕС>,

за совершение административного  правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Председатель ликвидационной комиссии совета депутатов Забурдяевского сельского поселения Урюпинского муниципального района Бондаренко А.Ю. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Должностное лицо Бондаренко А.Ю., являясь председателем ликвидационной комиссии совета депутатов Забурдяевского сельского поселения Урюпинского муниципального района, обязан был представить расчет по страховым взносам за 1 квартал 2020 года, в срок не позднее 15.05.2020, с учетом Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 409 (ред. от 07.11.2020) "О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики". Фактически расчет по страховым взносам за 1 квартал 2020 года поступил в Межрайонную ИФНС России № 7 по Волгоградской области 16.07.2020. Действиями Бондаренко А.Ю. нарушены п.п.4 п.1 ст.23 НК РФ, п. 7 ст. 431 НК РФ, что образует состав административного правонарушения предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.

В судебное заседание Бондаренко А.Ю. не явился, по адресу места регистрации, а так же месту исполнения должностных обязанностей привлекаемого лица судом заблаговременно направлено извещение о времени и месте слушания дела заказным почтовым отправлением, которое осталось невостребованным адресатом и возвращено в суд за истечением срока хранения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

По правилам п.1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Как разъяснено в п. 68 того же Постановления Пленума Верховного Суда РФ, статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Поскольку судом приняты исчерпывающие меры к извещению Бондаренко А.Ю., с учетом приведенных норм и правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ Бондаренко А.Ю. считается извещенным о времени и месте слушания настоящего дела, о причинах неявки в суд не уведомил, об отложении слушания дела не просил, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного органа МИФНС России №7 по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом об уважительности причин неявки суд не уведомил.

Исследовав материалы дела, суд полагает, вину председателя ликвидационной комиссии совета депутатов Забурдяевского сельского поселения Урюпинского муниципального района Бондаренко А.Ю. в совершенном административном правонарушении по ст.15.5 КоАП РФ установленной следующими обстоятельствами дела.

Согласно ст.15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Так, согласно п.п.4 п.1 ст.23 НК РФ, налоговые агенты обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

 В соответствии с п.7 ст.431 НК РФ, плательщики  представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. 

   Как указано в п. 7 ст. 6.1 НК РФ в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 409 (ред. от 07.11.2020) "О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики" продлен до 15 мая 2020 г. - срок представления налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость, журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур (в соответствии с пунктом 5.2 статьи 174 Кодекса) и расчетов по страховым взносам за I квартал 2020 года.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

  Факт совершения должностным лицом Бондаренко А.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, и его вина подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №34572028600049000002 от 19.11.2020, в котором изложено существо правонарушения; выпиской из ЕГРЮЛ №345720200122147 от 19.11.2020, на основании которой установлено, что совет депутатов Забурдяевского сельского поселения Урюпинского муниципального района находится в стадии ликвидации, председателем ликвидационной комиссии которой является Бондаренко А.Ю., справкой-выпиской МИ ФНС России № 7 по Волгоградской области, из которой следует, что расчет по страховым взносам за 1 квартал 2020 года представлен в налоговый орган 16.07.2020.

Решая вопрос о достоверности и объективности исследованных по делу доказательств, суд находит все доказательства, приведенные выше, допустимыми, документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные.

Таким образом, Бондаренко А.Ю., являясь председателем ликвидационной комиссии совета депутатов Забурдяевского сельского поселения Урюпинского муниципального района, обязан был представить расчет по страховым взносам за 1 квартал 2020 года не позднее 15.05.2020.

          Фактически расчет по страховым взносам за 1 квартал 2020 года представлен в Межрайонную ИФНС России № 7 по Волгоградской области 16.07.2020, по истечении двух месяцев.  

Суд квалифицирует действия Бондаренко А.Ю. по ст. 15.5 КоАП РФ, как нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления расчета по страховым взносам в налоговый орган по месту учета.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер и общественную значимость совершенного правонарушения, период нарушения срока предоставления сведений, личность правонарушителя.

 Обстоятельством смягчающим административную ответственность Бондаренко А.Ю. является совершение административного правонарушения впервые.

 Мировым судьей не установлено обстоятельств отягчающих  административную ответственность.

С учётом личности Бондаренко А.Ю. являющегося должностным лицом, фактических обстоятельств дела, мировой судья считает необходимым назначить наказание в виде предупреждения, данный вид наказания соответствует ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,   

ПОСТАНОВИЛ:

        Признать председателя ликвидационной комиссии совета депутатов Забурдяевского сельского поселения Урюпинского муниципального района Бондаренко Алексея Юрьевича, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде  предупреждения.

         Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Урюпинский городской суд Волгоградской области  через мирового судью.

Мировой судья Е.Г.<ФИО>