Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-846/2020 от 09.01.2020

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-846/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 февраля 2020 года                           город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Кувшинов В.Е., рассмотрев жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Оренбургское» Богдановой Е.С. на вступившее в законную силу решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 23 октября 2019 года, вынесенное в отношении Администрации Южного округа г. Оренбурга по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г. Оренбурга Оренбургской области, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №4 Ленинского района г. Оренбурга Оренбургской области от 11 марта 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 28 мая 2019 года, Администрация Южного округа г. Оренбурга признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Постановлением заместителя председателя Оренбургского областного суда от 23 сентября 2019 года решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 28 мая 2019 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Оренбурга Оренбургской области.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 23 октября 2019 года постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г. Оренбурга Оренбургской области, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №4 Ленинского района г. Оренбурга Оренбургской области от 11 марта 2019 года, отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Оренбургское» Богданова Е.С. просит отменить решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 23 октября 2019 года, а постановление мирового судьи от 11 марта 2019 года оставить в силе.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Администрации Южного округа г. Оренбурга настоящего дела об административном правонарушении, имели место 25 января 2019 года.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 указанного Кодекса срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет три месяца.

Принимая во внимание положения статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая, что на момент рассмотрения в Шестом кассационном суде общей юрисдикции жалобы должностного лица срок давности привлечения Администрации Южного округа г. Оренбурга к административной ответственности истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 23 октября 2019 года, состоявшееся в отношении Администрации Южного округа г. Оренбурга по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено быть не может.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 23 октября 2019 года, вынесенное в отношении Администрации Южного округа г. Оренбурга по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Оренбургское» Богдановой Е.С. - без удовлетворения.

Судья                         В.Е. Кувшинов