Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2269/2020 ~ М-2341/2020 от 26.10.2020

Дело № 2-2269/2020

УИД: 55RS0026-01-2020-003168-31

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Степановой Е.В., при секретаре судебного заседания Драгуновской М.И., помощнике судьи Чуевой А.О., рассмотрев в городе Омске в открытом судебном заседании 20 ноября 2020 года гражданское дело по исковому заявлению Емец В.Н. к администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Емец В.Н. обратился в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельный участок. В обоснование заявленных требований указано, что Емец В.Н., является членом СНТ «Птицевод» отделение 2. Решением общего собрания членов СНТ «Птицевод» отделение 2 от 19.04.2005 за ним был закреплен земельный участок № 84 по аллее №3, что подтверждается выпиской от 10.08.2020 из протокола общего собрания СНТ «Птицевод» отделение №2 от 19.04.2005. Площадь земельного участка составляет 476 кв.м. В период с 2005 года по сегодняшний день Емец В.Н. осуществляет владение земельным участком, несет расходы на его содержание, уплачивает членские взносы, долги по оплате членских взносов и иных платежей у него отсутствуют. Указанное подтверждается справкой и заключением, выданными председателем правления СНТ «Птицевод» от 10.08.2020, схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, членской книжкой садовода, в которых имеются соответствующие записи. Выкопировкой из генерального плана от 01.05.1982 г. подтверждается использование Емец В.Н. земельного участка <адрес> площадью 476 кв.м, с начала получения участка до настоящего времени спорный земельный участок не учтен в Едином государственном реестре недвижимости.

Садоводческое некоммерческое товарищество «Птицевод» (СНТ «Птицевод»), является правопреемником садоводческого товарищества «Птицевод», ранее осуществлявшего коллективную садоводческую деятельность в границах предоставленных земельных участков.

По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц СНТ «Птицевод» зарегистрировано в качестве юридического лица 05.04.2000, способ образования - создание юридического лица путем реорганизации в форме преобразования; сведения о юридическом лице - правопредшественнике - садоводческое товарищество «Птицевод».

Согласно статье 4 Устава СНТ «Птицевод» предметом деятельности является организация коллективного садоводства на земельных участках, выделенных решениями Исполнительного комитета Омского районного совета народных депутатов № 184/6 от 29.05.1981, решением исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов № 317 от 27.10.1983, № 260 от 27.09.1988, решением исполнительного комитета Омского районного совета народных депутатов № 297 от 18.10.1989, решением исполнительного комитета Омского районного совета народных депутатов № 344 от 25.10.1991. Общей площадью 84,4 га, из них земель общего пользования 15,8 га.

В статье 6 Устава определено, что товарищество создано на основании решения общего собрания членов СТ «Птицевод» от ДД.ММ.ГГГГ путем преобразования садоводческого товарищества «Птицевод» в садоводческое некоммерческое товарищество «Птицевод».

Согласно статьи 7 Устава СНТ «Птицевод» является правопреемником садоводческого товарищества «Птицевод» (далее - СТ «Птицевод») СНТ «Птицевод», зарегистрированного постановлением Главы администрации Омского района Омской области от 12.07.1994 № 320-П, согласно которому АО «Сибирская птицефабрика» является учредителем СТ «Птицевод».

На основании постановления Главы администрации Ростовкинского сельского Совета народных депутатов от 30.08.1993 № 67 «О выдаче свидетельств на право пользования землей» садоводческим кооперативам «Птицевод-2,4», «Птицевод-5», «Птицевод-6» были выданы свидетельства на право пользования землей.

Постановлением главы администрации Богословского СП от 30.12.2016 № 436 СНТ «Птицевод» предоставлен бесплатно земельный участок с кадастровым номером № площадью 20 742 кв.м, в границах Богословского СП ОМР Омской области, местоположение которого определено: Омская область. Омский район. <адрес> из категории земель сельскохозяйственного назначения для растениеводства.

Таким образом, по указанным сведениям подтверждается надлежащий отвод земель садоводческому товариществу «Птицевод» и образование СНТ «Птицевод», соответственно члены СНТ «Птицевод», отделение № имеют право оформить бесплатно в собственность предоставленные и закрепленные за ними земельные участки.

С целью оформления права собственности на данный земельный участок Емец В.Н. обращался в Администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением от 28.08.2020 № ВХ-20/ОМС-2359-Ч о приобретении в собственность бесплатно указанного земельного участка.

07.09.2020 Администрацией Омского муниципального района Омской области (далее - администрация) был подготовлен ответ за номером № ИСХ-20/ОМС-8716. в котором ответчик сообщает Емец В.Н. об отказе в предоставлении на основании п. 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - закон) в собственность бесплатно земельного участка <адрес>, расположенного в <адрес>, поскольку испрашиваемый земельный участок не образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона, т.е. до 10.11.2001 года, для ведения садоводства <адрес> либо иной организации, при которой было создано или организовано СНТ «Птицевод», отделение №2, что не соответствует требованиям пункта 2,7 статьи 3 Закона.

С данным решением Емец В.Н. не согласен. Испрашиваемый Емец В.Н. земельный участок соответствует условиям, предусмотренным в ЗК РФ.

На основании изложенного истец просит признать право собственности на земельный участок, площадью 476 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истец Емец В.Н. в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, представил заявление, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, СНТ «Птицевод» в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд определил рассмотреть дело в заочном производстве в отсутствие представителя ответчика по представленным доказательствам, против чего не возражал представитель истца.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 8 ГК РФ устанавливает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 11 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

До 01.01.2019 отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, а также правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений регулировались Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

С 01.01.2019 вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществляющий правовое регулирование отношений, связанных с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.

Как установлено статьей 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Пунктом 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

-земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

-по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;-земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В соответствии с п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающей распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В силу ч. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Судом установлено, что согласно решению Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов от 22.04.1981 № 148/7 «Об отводе земельного участка Прииртышской птицефабрике в границах землепользования совхоза «Красное Знамя» для коллективного садоводства», отведен земельный участок Прииртышской птицефабрике площадью 32,76 га (пастбище) для коллективного садоводства в границах землепользования совхоза «Красное Знамя».

Решением Исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов от 29.05.1981 года № 184/6 «О предоставлении земельных участков предприятиям и организациям», Исполком областного Совета народных депутатов просит Совет Министров РСФСР разрешить изъятие земельных участков общей площадью 108,6 га/пашни – 50,2 га из земель колхозов и предоставить их предприятиям и организациям, для строительства объектов согласно приложению № 1.

Исполнительным комитетом Омского областного Совета народных депутатов от 27.10.1983 года № 317 «О предоставлении земельных участков предприятиям и организациям» принято решение о принятии предложения райисполкомов об изъятии земельных участков из земель колхозов, совхозов и других госхозяйств и предоставлении их предприятиям и организациям для размещения объектов строительства согласно приложению № 2.

Согласно приложению № 2 к Решению Исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов от 27.10.1983 года № 317, Сибирской птицефабрике отведен земельный участок, для садоводства.

Решением Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов от 18.10.1989 года № 297 «О предоставлении и закреплении земельных участков предприятиям и организациям» Сибирской птицефабрике отведены земельные участки из земель совхоза «Красное Знамя», для коллективного садоводства, площадью 5,0 га.

Решением Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов от 25.10.1991 года № 344 «О предоставлении земельных участков предприятиям и организациям», Птицефабрике «Сибирская» отведены земельные участки из земель совхоза «Красное Знамя», под коллективное садоводство.

Согласно сведениям, представленных из ЕГРЮЛ, садоводческое некоммерческое товарищество «Птицевод» зарегистрировано в качестве юридического лица 05.04.2000, способ образования – создание юридического лица путем реорганизации до 01.07.2002.

Статьей 6 Устава СНТ «Птицевод» предусмотрено, что товарищество создано на основании решения общего собрания членов садоводческого товарищества «Птицевод» от 15.05.1999 года путем преобразования в садоводческое некоммерческое товарищество «Птицевод» в соответствии с Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66 от 15.04.1998.

Статьей 7 названного Устава предусмотрено, что садоводческое некоммерческое товарищество «Птицевод» является правопреемником садоводческого товарищества «Птицевод», зарегистрированного Постановлением главы администрации Омского района от 12.07.1994 года № 320-П.

Для доступности исполнительных органов СНТ непосредственно членам товарищества, ввиду большого количества земельных участков в СНТ «Птицевод», а также с целью объединения членов СНТ по территориальному принципу для коллективного садоводства, мобильности исполнительных органов СНТ, для содействия его членам в решении общих социально-хозяйственных задач, ведения садоводства, защиты общих интересов и достижения общих целей в обустройстве их земельных участков, а также земель общего пользования СНТ, водопроводом, электроснабжение, дорогами, проездами, помещениями общего пользования и иным имуществом, охраны имущества садоводов и СНТ, установления и поддержания правил внутреннего распорядка, агротехнических, противопожарных и природоохранных мероприятий, сбора с садоводов и уплаты земельного налога за земли общего пользования, Собранием уполномоченных садоводческого некоммерческого товарищества «Птицевод» утверждено Положение «Об отделениях в садоводческом некоммерческом товариществе «Птицевод».

Согласно пункту 1 Положения «Об отделениях в садоводческом некоммерческом товариществе «Птицевод», в СНТ действует 6 отделений Товарищества. Отделения Товарищества организуются по территориальному принципу. Каждое отделение имеет полный объем прав и обязанностей, предусмотренных статьей 7 устава СНТ «Птицевод».

Постановление администрации Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 30.12.2016 № 436, садоводческому некоммерческому товариществу «Птицевод» предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 20742 кв.м. в границах Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, местоположение которого определено: <адрес> с кадастровым номером №, из категории земель сельскохозяйственного назначения для растениеводства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, представленной в материалы дела филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, земельный участок с кадастровым номером № расположен в кадастровом квартале № дата присвоения кадастрового номера – 24.11.2016 год, адрес: <адрес>, относится к землям сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для ведения гражданами садоводства и огородничества. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Сведения о правообладателе: Садоводческое товарищество «Птицевод», вид, номер и дата государственной регистрации: собственность, № от 20.01.2017.

Таким образом, имеющимися в материалах дела документами подтверждается надлежащий отвод земель садоводческому товариществу «Птицевод» и образование СНТ «Птицевод» отделение №.

Согласно выписки из протокола от 10 августа 2020 года общего собрания членов СНТ «Птицевод» отделение 2 от 19.04.2005 исключен из членов СНТ «Птицевод» отделение № 2 Емец Николай Иванович, собственник <адрес>, принят в члены СНТ «Птицевод» и закреплен за Емец В.Н. земельный участок <адрес> в СНТ «Птицевод» отделение № 2.

Согласно заключению председателя правления СНТ «Птицевод» отд. 2 Емец В.Н. является членом СНТ, и за ним действительно закреплен земельный участок № по аллее № площадью 476 кв.м.

В материалы дела представлена членская книжка, выданная Емец В.Н., в которой содержатся данные о принадлежности истцу земельного участка № в СНТ «Птицевод» отделение №, а также уплате членских взносов с 2008 по 2020 годы.

В ходе досудебной подготовки Емец В.Н. указал, что ранее испрашивамый земельный участок принадлежал его отцу, который также использовала его по назначению.

28 августа 2020 года Емец В.Н. обратился в администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно.

Рассмотрев заявление Емец В.Н. 7 сентября 2020 года, администрация Омского муниципального района Омской области отказала в предоставлении в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка, указав, что земельный участок не образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», то есть до 10.11.2001 года, для ведения садоводства СНТ «Птицевод» отделение №, либо иной организации, при которой было создано или организовано СНТ «Птицевод» отделение №.

Учитывая невозможность оформления права собственности на испрашиваемый земельный участок во внесудебном порядке, истец обратился в суд с названными исковыми требованиями.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническим и дачными некоммерческим объединениями, за 2010-2013 годы, для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, испрашиваемый земельный участок входит в состав СНТ «Птицевод» отделение №, находится в пользовании истца, право собственности на земельный участок ни за кем не зарегистрировано, в собственность кому-либо земельный участок предоставлен не был, кадастровый учет в отношении земельного участка не осуществлен.

С учетом собранных по делу доказательств, учитывая, что земельный участок входит в состав территории садоводческого некоммерческого товарищества «Птицевод» отделение №, которое было образовано до введения в действие Федерального закона № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также до принятия Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», истец, являющийся членом СНТ «Птицевод» отделение №, использует земельный участок по назначению, требования истца о признании права собственности на занимаемый им земельный участок подлежат удовлетворению.

Руководствуясь, ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Емец В.Н. право собственности на земельный участок площадью 476 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В. Степанова

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2020 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>