Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-1353/2024 от 12.02.2024

                                                                   № 16-1108/2024

№ 16-1353/2024

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск                                                   12 апреля 2024 года

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Абдрахманова Э.Г., рассмотрев жалобы защитника общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Севердорстрой» - адвоката Любимого Виктора Федоровича, директора общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Севердорстрой» Латипова Рамиса Закирзяновича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Ноябрьского городского суда от 30 октября 2023 года, решение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 ноября 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Севердорстрой»,

установил:

постановлением прокурора г. Ноябрьска от 17 февраля 2023 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Севердорстрой» (далее – ООО «СК» «Севердорстрой», общество, юридическое лицо) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Ноябрьского городского суда от 29 марта 2023 года удовлетворено ходатайство прокурора о наложении ареста на принадлежащее обществу имущество в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания, наложен арест на указанное в означенном определении имущество.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Ноябрьского городского суда от 30 октября 2023 года (резолютивная часть объявлена 26 октября 2023 года), оставленным без изменения решением судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 ноября 2023 года, ООО «СК» «Севердорстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения – наличных денежных средств в размере 500 000 рублей.

В жалобах, поданных на вступившие в законную силу судебные акты, защитник Любимый В.Ф. и законный представитель юридического лица Латипов Р.З. просят об их отмене, направлении дела на новое рассмотрение.

Прокурор г. Ноябрьска, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанных жалоб, возражения на них не представил.

Дело об административном правонарушении, истребованное по вышеуказанным жалобам, поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 14 марта 2024 года.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, содержащиеся в жалобах, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незаконные передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.

В части 1 статьи 14 Федерального закона от 25 декабря 2008 года                  № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определено, что в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо (часть 2 статьи 14 названного Закона).

При рассмотрении дела мировым судьей установлено и следует из постановления прокурора г. Ноябрьска о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 17 февраля 2023 года, что 10 декабря 2022 года около дома № 37 по ул. Ленина в Ноябрьске Гребнев А.С., действующий с ведома и одобрения руководителя ООО «СК «Севердорстрой» Алиева М.А., передал Фирстову А.А., являющемуся заместителем начальника отдела дорожного хозяйства МУ «Дирекция муниципального заказа», ответственному за осуществление технического надзора от имени МУ «Дирекция муниципального заказа» и основным куратором осуществления технического надзора за выполнением работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения МО г. Ноябрьск, денежные средства в размере 500 000 рублей за свершение им в пользу общества действий в части решения вопросов относительно исполнения работ по муниципальному контракту от 24 марта 2020 года, заключенному между обществом и МУ «Дирекция муниципального заказа». При этом, передача денежного вознаграждения должностному лицу была обусловлена обеспечением беспрепятственного и своевременного подписания отчетных документов по вышеуказанному муниципальному контракту, а также обеспечением своевременной и полной оплаты работ, что свидетельствует о том, что заместитель директора Алиев М.А., передавая денежное вознаграждение должностному лицу, действуя через Гребнева А.С., действовал от имени общества и в его экономических интересах.

Указанные обстоятельства, свидетельствующие о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела и исследованных мировым судьей и судьей городского суда доказательств, которая позволила судебным инстанциям прийти к выводу о том, что юридическим лицом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вопреки доводам жалоб, выводы мирового судьи и судьи городского суда о наличии в действиях ООО «СК «Севердорстрой» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильными и не противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Все доводы поданных в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции жалоб об отсутствии в действиях ООО «СК «Севердорстрой» состава административного правонарушения и вины в совершении административного правонарушения направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки нижестоящих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты судьями по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО «СК «Севердорстрой» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобах не приводятся ссылки на новые обстоятельства, которые не были бы предметом оценки судей нижестоящих инстанций.

На основании представленных в дело доказательств судебные инстанции сделали правильный вывод о том, что Алиев М.А., совершая действия, направленные на передачу денежных средств, действовал в интересах юридического лица.

Доводам заявителей об отсутствии экономической или иной заинтересованности в совершении Алиевым М.А., состоящим в трудовых отношениях с ООО «СК «Севердорстрой», и являющимся фактически его руководителем, действий, направленных на передачу денежного вознаграждения должностному лицу Заказчика (МУ «Дирекция муниципального заказа»), судьями на основании исследованных доказательств также дана соответствующая правовая оценка, изложенная в соответствующих судебных решениях и не требующая дополнительных разъяснений.

Судьи нижестоящих инстанций, проанализировав муниципальный контракт, приказы и должностные инструкции, акт Счетной палаты ЯНАО и иные материалы дела, пришли к правильному выводу о том, что противоправные действия, связанные с незаконной передачей денег должностному лицу муниципального учреждения были напрямую связаны с заинтересованностью ООО «СК «Севердорстрой» во избежание экономических потерь, связанных с исполнением муниципального контракта на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения МО г. Ноябрьск.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований в области порядка управления. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих обществу выполнению установленных законом обязанностей, в материалы дела не представлено, тем более, что действия по передаче денежных средств были совершены от имени заместителя директора этого общества, который согласно должностной инструкции организует совершенствование работ всех служб общества, осуществляет контроль за хозяйственной, финансовой деятельностью общества, обеспечивает своевременное заключение договоров и соблюдение их сроков, принимает меры к улучшению экономических показателей предприятия, организует работу и эффективное взаимодействие всех структурных подразделений общества, решает вопросы финансово-экономической и производственно-хозяйственной деятельности общества.

Действия общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению законодательства. Доводы жалоб в соответствующей части несостоятельны.

Доводы о том, что в рассматриваемом случае имеются указанные в Примечании 5 к статье 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основания для освобождения общества от административной ответственности, предусмотренной данной статьей, являются необоснованными.

Согласно Примечанию 5 к статье 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное указанной статьей, если оно способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство.

Как обоснованно указали судебные инстанции, положения данного Примечания в рассматриваемом случае применению не подлежат.

Объективных данных о том, что в отношении общества имело место вымогательство, в материалах дела не имеется. При рассмотрении дела судами установлено, что прокурором при производстве по делу об административном правонарушении были использованы материалы уголовного дела, органом предварительного расследования документы от общества были получены в рамках производства обысков и были изъяты, данное коррупционное преступление было выявлено в рамках проведения оперативно-розыскных мероприятия в условиях конспирации, признание вины Алиевым М.А. и его явка с повинной были обусловлены полнотой доказательственной базы по предъявленному ему обвинению в рамках уголовного дела, действия общества в рамках расследования уголовного дела не повлияли существенным образом на ход расследования и выявление новых обстоятельств по делу, выявление правонарушения было осуществлено вне зависимости от воли и желания лиц, действующих в интересах общества.

Для применения Примечания 5 к статье 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должна быть установлена совокупность действий лица, способствующих выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным административным правонарушением (вопрос 11 Обзора судебной практики рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 08 июля 2020 года).

Судебные инстанции обоснованно признали, что в рассматриваемом случае отсутствует совокупность действий лица, способствовавших выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным административным правонарушением. В материалах дела не имеется доказательств, указывающих на то, что были предприняты действия, направленные на выявление, раскрытие и расследование преступления, связанного с данным правонарушением.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено прокурором в соответствии с требованиями статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия постановления вручена обществу в установленном законом порядке.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Административное наказание назначено с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.7, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При пересмотре дела по жалобам на постановление судья городского суда проверил дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынес законное и обоснованное решение.

Нарушений предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

При таких обстоятельствах законность и обоснованность обжалуемых судебных актов сомнений не вызывает, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░ 2023 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░ 2023 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 19.28 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░» - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░                                                        ░.░. ░░░░░░░░░░░░