Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-42/2024 (2-536/2023;) ~ М-487/2023 от 11.12.2023

Гражданское дело № 2-42/2024

24RS0001-01-2023-000722-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2024 года п. Абан

Абанский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Фёдоровой О.В.,

при секретаре Игнатюк Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пугачёвой Нины Павловны к Социальному фонду Российской Федерации Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, КГБУЗ «Абанская РБ» о взыскании страховых выплат,

УСТАНОВИЛ:

Пугачёва Н.П. обратилась в суд с иском к Социальному фонду Российской Федерации Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, КГБУЗ «Абанская РБ» о взыскании страховых выплат, ссылаясь на то, что в период исполнения своих трудовых обязанностей в феврале 2022 года она контактировала с пациентами, с выявленной новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), что впоследствии привело к инфицированию COVID-19, о чем своевременно уведомила работодателя. Истец находилась на амбулаторном лечении с диагнозом COVID-19 Острая инфекция дыхательных путей на фоне короновирусной инфекции; Короновирусная инфекция (вирус идентифицирован), который был установлен на основании лабораторных исследований и подтверждается представленными в материалы дела справками. Пакет документов о перенесенном заболевании был собран и передан инженеру по технике безопасности 28.03.2022. Вместе с тем, в 2023 году в адрес Отделения от КГБУЗ «Абанская РБ» поступили документы, свидетельствующие о проведении в декабре 2022 года (после прекращения действия нормативных документов) расследования случаев инфицирования COVID-19 работника Пугачёвой Н П. (вх от 20 04.2023). Таким образом, по вине КГБУЗ «Абанская РБ» не была своевременно создана комиссия и направлены документы. 19.01.2023    ОСФР по Красноярскому краю данные материалы возвращены КГБУЗ «Абанская РБ» в связи с прекращением осуществления страховых выплат. Таким образом, у истца со дня наступления страхового случая (даты окончания периода временной нетрудоспособности в связи с заболеванием COVID-19) возникло право па спорную единовременную страховую выплату, предусмотренную Указом от 06.05.2020 №313. Учитывая указанное выше, просит признать незаконными бездействия КГБУЗ «Абанская РБ», выразившиеся в несвоевременном создание комиссии и направлении документов в Фонд социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, взыскать с Фонда социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю и КГБУЗ «Абанская РБ» в свою пользу страховую выплату в размере 68811,00 рублей, сумму государственной пошлиной, уплаченной за подачу заявления в размере 300,00 рублей, стоимость доверенности, оформленной на имя представителя в размере 1630,00 рублей, а также стоимость юридических услуг в размере 10000,00 рублей.

Истец Пугачёва Н.П., надлежащим образом узвещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель истца А надлежащим образом узвещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, причину неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика КГБУЗ «Абанская РБ» в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ года Пугачёва Н.П. состоит в трудовых отношениях с КГБУЗ «Абанская РБ» в должности старшего фельдшера скорой медицинской помощи, что следует из выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, а также трудовой книжки.

На основании приказа № 124 от 18.02.2022 в связи с производственной необходимостью с увеличением заболеваемости COVID-19 Пугачёва Н.П. привлечена к работе в выходной день в выездной бригаде по забору 05.02.2022 и 06.02.2022.

Как установлено в судебном заседании, 06.02.2022 Пугачёва Н.П. при исполнении своих должностных обязанностей (выезд на ФАП <адрес>) контактировала с пациенткой Скопцовой В.А., после осмотра которой фельдшером взят мазок на COVID-19, который подтвердился 09.02.2022 положительный диагноз на РНК коронавируса SARS-CoV-2 (СИТИЛАБ Медицинские анализы Лабораторное исследование № 950437127 дата выдачи результата 09.02.2022)

Признаки заболевания у медицинского работника Пугачёвой Н.П. появились 09.02.2022, 10.02.2022 Пугачёва Н.П. обратилась к врачу.

Согласно уведомления об установлении факта заболевания медицинского работника новой коронавирусной инфекцией, Пугачёвой Н.П. установлена временная нетрудоспособность с 10.02.2022 по 21.02.2022 с диагнозом: острая инфекция верхних дыхательных путей на фоне новой коронавирусной инфекции. Коронавирусная инфекция.

Приказом КГБУЗ «Абанская РБ» от 30.12.2022 №153 создана врачебная комиссия для расследования случая заражения Пугачёвой Н.П. новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенного в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации, повлекшего за собой временную нетрудоспособность, определен состав комиссии.

30.12.2022 работодателем проведено служебное расследование случая заболевания Пугачёвой Н.П., по результатам которого установлено, что заражение связано с профессиональной деятельностью истца (протокол №105).

30.12.2022 материалы расследования профессионального заболевания в отношении Пугачёвой Н.П. направлены в филиал №9 государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

07.09.2023 ОСФР по Красноярскому краю данные материалы возвращены КГБУЗ «Абанская РБ» в связи с прекращением осуществления страховых выплат.

Согласно части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда (часть 1 статьи 210 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01 марта 2022 года, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года №313, утратившим силу в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 года №464, в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации, и впредь до принятия соответствующего федерального закона постановлено предоставить врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

Пунктом 2 названного Указа установлено, что страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, являются:

а) смерть медицинского работника в результате инфицирования новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при исполнении им трудовых обязанностей;

б) причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекции (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации;

в) установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации стойкая утрата медицинским работником трудоспособности в результате развития осложнений после перенесенного заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекции (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), если заболевание возникло при исполнении им трудовых обязанностей.

Единовременная страховая выплата производится, в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 2 настоящего Указа, - в размере 68811 руб. (подп. "б" п. 4).

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года №313 постановлением Правительства Российской Федерации утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, которое утратило силу в связи с принятием нового Временного положения постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 года №239, распространившим свое действие на отношения с 01 января 2021 года.

В силу пункта 2 Временного положения от 20 февраля 2021 года №239, при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник.

Пунктом 3 Временного положения от 20 февраля 2021 года №239 предусмотрено, что работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 данного Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Временного положения расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение 3 календарных дней со дня создания врачебной комиссии. По результатам указанного расследования врачебной комиссией принимается решение о наличии или отсутствии страхового случая, о чем работник письменно информируется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения.

В соответствии с пунктом 5 Временного положения по результатам расследования страхового случая врачебной комиссией не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о наличии страхового случая, в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; дата рождения работника (число, месяц, год); реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования; адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира); наименование работодателя; должность работника; период работы работника в указанной должности; перенесенное заболевание; предпочтительный способ получения работником выплаты.

Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 года №1272-р, направлен на реализацию пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года №313 в части причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

Из названных нормативных правовых актов следует, что дополнительные гарантии, предоставленные отдельным категориям работников на основании Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года №313 в виде единовременной страховой выплаты, имеют врачи, средний и младший медицинский персонал медицинских организаций, водители автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающие с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, инфицирование COVID-19 медицинским работником медицинской организации должно произойти при исполнении ими трудовых обязанностей.

Судом установлено, что Пугачёвой Н.П., находящейся при исполнении трудовых обязанностей, в результате контакта с пациентом, у которого выявлена новая коронавирусная инфекции (COVID-19), был причинен вред здоровью, в связи с развитием у неё заболевания (синдрома), вызванного новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), предусмотренного Перечнем, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 года №1272-р. Данный случай заболевания Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года №313 отнесен к страховому случаю, указанному в подпункте "б" пункта 2.

Указанные обстоятельства ответчиками не оспорены.

Указ Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года №313 признан утратившим силу в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 года №464.

Между тем в пункте 2 данного Указа предусмотрено, что при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», и оснований предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 01 февраля 2021 года №60 «О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан», обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

В пункте 4 Указа Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 года № 464 Правительству Российской Федерации предписано привести свои акты в соответствии с настоящим Указом.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 года №1272-р, утвердившее Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования, и постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 года №239, утвердившее Временное положение о расследовании страховых случаев, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2022 года №1508, признаны утратившими силу.

Между тем отсутствие специальных нормативных актов, регулирующих порядок расследования страховых случаев и утверждающих перечни заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года №313, не является основанием для лишения Пугачёвой Н.П. права на получение страховой выплаты по страховым случаям, которые наступили до 29.08.2022.

Таким образом, у истца со дня наступления страхового случая (даты окончания периода временной нетрудоспособности в связи с заболеванием COVID-19) возникло право на спорную единовременную страховую выплату, предусмотренную Указом от 06.05.2020 №313, обязанность по осуществлению которой лежит на Отделении как правопреемнике Фонда.

То обстоятельство, что Указ от 06.05.2020 №313 признан утратившим силу с 15.07.2022 в связи с изданием Указа Президента РФ от 15.07.2022 №464, вопреки доводам ОСФР по Красноярскому краю, не является препятствием для осуществления Отделением истцу спорной страховой выплаты, поскольку пунктом 2 Указа Президента РФ от 15.07.2022 №464 прямо предусмотрено, что при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего Указа страховых случаев, предусмотренных Указом от 06.05.2020 №313, и оснований, предусмотренных Указом Президента РФ от 01.02.2021 №60 «О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан», обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

Принимая во внимание, что обязанность по осуществлению единовременной страховой выплаты, предусмотренной Указом от 06.05.2020 №313, лежит на ОСФР по Красноярскому краю, суд считает, что исковые требования к КГБУЗ «Абанская РБ» в части взыскания страховой выплаты удовлетворению не подлежат.

Проанализировав вышеуказанные нормы права и материалы дела, суд считает требования истца в части взыскания страховой выплаты с ОСФР по Красноярскому краю подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом, требования истца о признании незаконными бездействия КГБУЗ «Абанская РБ», выразившиеся в несвоевременном создание комиссии и направлении документов в Фонд социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, суд считает подлежащими удовлетворению, поскольку работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая, расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение 3 календарных дней со дня создания врачебной комиссии, по результатам расследования страхового случая врачебной комиссией не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о наличии страхового случая, в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, однако в нарушение указанных выше норм комиссия создана только 30.12.2022, тогда как соответствующие документы поданы Пугачёвой Н.П. 28.03.2022, что стороной ответчиков не оспаривалось.

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов по делу, суд исходит из следующих обстоятельств.

В силу ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Порядок возмещения судебных расходов установлен нормами главы 7 ГПК РФ, в соответствии с которыми судебные расходы могут быть взысканы лишь со стороны, не в пользу которой состоялось решение суда.

Согласно ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимые расходы.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При этом, из п.5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» следует, что при предъявлении иска совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие) распределение судебных издержек производится с учетом особенностей материального правоотношения, из которого возник спор, и фактического процессуального поведения каждого из них (ст.40 ГПК РФ).

Истцом доказан факт понесенных им расходов на оплату юридических услуг в размере 10000,00 рублей, расходов на оформление нотариальной доверенности в размере 1630,00 рублей, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей. Что подтверждается материалами дела.

Принимая во внимание, что в рамках настоящего дела обращение истца в суд было вызвано действиями КГБУЗ «Абанская РБ», суд считает необходимым взыскать в пользу истца судебные расходы в указанном выше размере только с КГБУЗ «Абанская РБ».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Пугачёвой Нины Павловны к Социальному фонду Российской Федерации Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, КГБУЗ «Абанская РБ» о взыскании страховых выплат, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие КГБУЗ «Абанская РБ», выразившиеся в несвоевременном создание комиссии и направлении документов в Фонд социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, незаконным.

Взыскать с Социального фонда Российской Федерации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН №) в пользу Пугачёвой Нины Павловны (СНИЛС №) страховую выплату в размере 68811,00 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований к Социальному фонду Российской Федерации Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю отказать.

Взыскать с КГБУЗ «Абанская РБ» (ИНН №) пользу Пугачёвой Нины Павловны (СНИЛС №) судебные расходы на оплату юридических услуг в размере 10000,00 рублей, на оформление нотариальной доверенности в размере 1630,00 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей, а всего 11930,00 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований к КГБУЗ «Абанская РБ» отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Абанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья