Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-2616/2022 от 02.02.2022

Дело № 16-2616/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Краснодар 14 марта 2022 года

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Русаков А.Е., рассмотрев жалобу Мелехова Л.В. на вступившие в законную силу постановление старшего государственного инспектора Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 13 апреля 2021 года, решение судьи Успенского районного суда Краснодарского края от 24 мая 2021 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 4 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора ООО "Агрофирма "Агросахар" – Мелихова Л.В.,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее Южное межрегиональное управление Росприроднадзора) от 13 апреля 2021 года, остановленного без изменения решением судьи Успенского районного суда Краснодарского края от 24 мая 2021 года и решением судьи Краснодарского краевого суда от 4 октября 2021 года, должностное лицо – генеральный директор ООО "Агрофирма "Агросахар" Мелихов Л.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Мелихов Л.В., ссылаясь на установленные судом обстоятельства совершенного административного правонарушения, ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и судебных актов, вынесенных в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении, просит производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии правовых оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона об охране окружающей среды плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается, в числе прочего, за хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.

В соответствии со статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ООО «АФ «Агросахар» не исполнена обязанность по внесению квартальных платежей за негативное воздействие на окружающую среду в установленный законом срок. То есть плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год внесена платежным поручением от 04.03.2021 №540 на сумму 133,94 рубля и не обеспечено внесение платы авансовых платежей в 2020 году.

Установленные должностным лицом и судебными инстанциями обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемых судебных актах, в том числе, вина должностного лица подтверждается протоколом об административном правонарушении от 08.04.2021 № 03-23-470-П-1 и другими материалами дела и другими представленными в материалы дела доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями вышеприведенных норм, судебные инстанции пришли к выводу о том, что генеральным директором ООО «АФ «Агросахар» не исполнена обязанность по внесению квартальных авансовых платежей за негативное воздействие на окружающую среду в установленный законом срок.

Таким образом, действия общества квалифицированы по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволили судам сделать вывод о том, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Порядок и срок привлечения общества к административной ответственности соблюдены, данное дело об административном правонарушении в отношении общества рассмотрено с соблюдением правил подсудности.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, генеральный директор ООО "Агрофирма "Агросахар" Мелихов Л.В., не оспаривая тот факт, что в его действиях формально имеется состав вмененного административного правонарушения, просит освободить от административной ответственности, указывая, что при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении суды обоих инстанций, необоснованно не применили статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного деяния, приводя доводы о том, что сумма указанной платы в разы меньше суммы назначенного административного наказания, его действиями не нанесен ущерб гражданам, обществу или государству.

Довод жалобы о том, что вменяемое административное правонарушение отвечает признакам малозначительности, не может служить основанием к отмене обжалуемых постановлений в силу следующего.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, является грубым нарушением требований Кодекса, свидетельствующим о пренебрежительном отношении лица к законодательству, игнорировании его требований, а потому деяние совершенное Мелиховым Л.В. признаков малозначительности не содержит.

Административное наказание назначено Мелихову Л.В., в минимальном размере санкции статьи 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление старшего государственного инспектора Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 13 апреля 2021 года, решение судьи Успенского районного суда Краснодарского края от 24 мая 2021 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 4 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора ООО "Агрофирма "Агросахар" – Мелихова Л.В. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья А.Е. Русаков