Решение по делу № 5-783/2020 от 11.11.2020

Дело № 5-783/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

              11 ноября  2020 года                                                                                   г. Печора РК

Мировой судья Речного судебного участка г. Печора РК Горовая Т.В., рассмотрев материалы административного дела в отношении должностного лица

Родинского Олега Аркадьевича, <АДРЕС>,        

            в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.22. КоАП РФ,

установил:

09.09.2020 в отношении должностного лица - генерального директора ООО «ТЭК-Печора» Родинского О.А.  государственным инспектором отдела по энергетическому надзору и надзору за гидротехническими сооружениями Печорского управления Ростехнадзора составлен протокол об административном правонарушении № 25-06/141 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.22. КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу, извещенного надлежащим образом  о дате и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствие представителя Ростехнадзора  и третьего лица АО «КЭСК» извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель должностного лица пояснил,  что деятельность Общества имеет общественную значимость, кроме этого представил копии приказов Общества « О временном приостановлении работы» за период с марта по август 2020, а также ответы на уведомления о вводе ограничений потребления электроэнергии в адрес АО «КЭСК»

Исследовав материалы дела, заслушав представителя должностного лица, мировой судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 9.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам.

Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии.

В соответствии с указанным Федеральным законом Правительством Российской Федерации принято постановление от 04.05.2012 <НОМЕР> «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», утвердившее Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии  и Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее по тексту - Правила <НОМЕР>).

Согласно абз.2 подп. «б» п. 2 Правил <НОМЕР> ограничение режима потребления вводится при нарушении потребителем своих обязательств, выразившееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности.

Ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), с которым заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), - в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах втором и четвертом подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил (подп. «а» п. 4 Правил <НОМЕР>).

В силу п. 11 Правил <НОМЕР> при невыполнении потребителем действий по самостоятельному ограничению режима потребления в срок, установленный в уведомлении об ограничении режима потребления, и отсутствии технической возможности введения ограничения режима потребления, в том числе в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, исполнитель вправе потребовать от потребителя осуществления им действий по самостоятельному ограничению режима потребления в принадлежащих ему энергопринимающих устройствах (на объектах электросетевого хозяйства) в присутствии исполнителя (в случае введения ограничения режима потребления субисполнителем - в присутствии исполнителя совместно с субисполнителем либо только субисполнителя, если исполнитель отказался от участия в указанных мероприятиях).

Согласно п. 17 Правил <НОМЕР> при наличии у потребителей, кроме указанных в пункте 18 настоящих Правил, акта согласования технологической и (или) аварийной брони, составленного и согласованного в установленном законодательством Российской Федерации об электроэнергетике порядке, ограничение режима потребления в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах втором и третьем подпункта "б", подпункте "д" пункта 2 настоящих Правил, вводится в следующем порядке:

а) инициатор введения ограничения или сетевая организация (если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления) направляет потребителю уведомление о планируемом введении ограничения режима потребления до уровня технологической брони в случае невыполнения потребителем в срок, установленный в уведомлении, требования о погашении задолженности по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, с указанием:

даты предполагаемого введения частичного ограничения режима потребления, которая не может наступить ранее истечения 10 дней со дня получения такого уведомления потребителем, если иной срок для ведения частичного ограничения режима потребления не определен актом согласования технологической и (или) аварийной брони;

даты полного ограничения режима потребления, вводимого в случае невыполнения потребителем требования о погашении задолженности после введения частичного ограничения режима потребления.

В указанный в уведомлении срок потребитель обязан выполнить требование о погашении задолженности, а при его невыполнении - принять меры для безаварийного прекращения технологического процесса и обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования в связи с введением ограничения режима потребления;

б) инициатор введения ограничения или сетевая организация (если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления) информирует о планируемом ограничении режима потребления помимо потребителя также уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственного энергетического надзора, и федерального органа исполнительной власти по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

в) при невыполнении потребителем требования о погашении задолженности в размере и в срок, установленные в уведомлении о планируемом введении ограничения режима потребления, вводится частичное ограничение режима потребления до уровня технологической брони, а по истечении 5 дней со дня введения частичного ограничения режима потребления до уровня технологической брони, если иной срок не установлен актом согласования технологической и (или) аварийной брони, - до уровня аварийной брони;

г) при невыполнении потребителем в указанный в уведомлении срок действий по самостоятельному частичному ограничению режима потребления до уровня технологической или аварийной брони исполнитель (субисполнитель) не производит действия по ограничению режима потребления и не позднее 1 рабочего дня извещает об этом инициатора введения ограничения, а если ограничение режима потребления вводится субисполнителем, то субисполнитель незамедлительно извещает об этом исполнителя, который не позднее следующих суток обязан известить об этом инициатора введения ограничения.

Инициатор введения ограничения или сетевая организация (если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления) в течение 3 рабочих дней с даты получения указанного в настоящем подпункте извещения повторно уведомляет о планируемой дате введения частичного ограничения режима потребления потребителя, исполнителя, уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственного энергетического надзора, и федерального органа исполнительной власти по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Исполнитель (субисполнитель) в указанный в повторном уведомлении срок производит действия по введению частичного ограничения режима потребления в присутствии потребителя (с обязательным незамедлительным уведомлением об этом указанных органов государственной власти в случае отсутствия их представителей), если до указанного в повторном уведомлении срока потребитель не выполнил требования, содержащиеся в первоначальном уведомлении о планируемом введении ограничения режима потребления;

д) если по истечении 5 дней со дня введения частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони потребителем не будет погашена задолженность в размере, указанном в уведомлении о планируемом введении ограничения режима потребления, может быть введено полное ограничение режима потребления при условии обязательного предварительного уведомления потребителя и указанных в подпункте "г" настоящего пункта органов государственной власти о дате и времени введения полного ограничения режима потребления, но не позднее 1 рабочего дня до даты введения такого ограничения;

е) возобновление подачи электрической энергии осуществляется после добровольного погашения потребителем задолженности в размере, указанном в уведомлении о планируемом введении ограничения режима потребления, либо по соглашению сторон, либо на основании решения суда.

Судом установлено, что 21.08.2006 между ОАО «Коми энергосбытовая компания» (Энергоснабжающая организация) и ООО «ТЭК-Печора» (Абонент) заключен договор энергоснабжения <НОМЕР> (электрическая энергия) (далее по тексту - Договор).

Согласно п. 1.1 Договора Энергоснабжающая организация обязуется закупать на оптовом рынке электроэнергии и мощности и у субъектов розничных рынков, имеющих генерирующие мощности, электрическую энергию в объеме, предусмотренном Приложением <НОМЕР> к настоящему Договору, а Абонент обязуется принимать и оплачивать электрическую энергию и оказанные услуги на условиях, установленных настоящим договором.

Количество электрической энергии, цена договора, порядок оплаты определены разделом 4 Договора.

Подпунктами «а,г,д» п. 2.2.1 Договора предусмотрено, что Энергоснабжающая организация имеет право прекращать или ограничивать подачу электрической энергии при неоднократном (два и/или более) нарушении Абонентом периодов платежа (сроков оплаты) электрической энергии, установленных разделом 4 настоящего договора; недопуска должностного лица Энергоснабжающей организации или РСК к энергоустановкам потребителя или приборам коммерческого учета потребляемой энергии; за нарушение установленного режима электропотребления в случае введения ограничения электропотребления.

Как следует из материалов дела, по состоянию на 28.04.2020 задолженность ООО «ТЭК-Печора» перед АО «Коми энергосбытовая компания» составила 28 914 816,02 руб.

          06.05.2020 АО «Коми энергосбытовая компания» уведомило ООО «ТЭК-Печора» о вводе ограничений (отключений) режима потребления энергии (уведомления от 28.04.2020 <НОМЕР> путем почтового отправления). Данным уведомлением на юридическое лицо возложена обязанность в срок до 12 часов 00 минут 28.05.2020 самостоятельно ввести ограничение потребления электрической энергии на указанных в "Уведомлении о вводе ограничений (отключений) режима потребления энергии", объектах - точках поставки до момента полной оплаты долга, а также о необходимости самостоятельного отключения энергоснабжения производственных объектов, не участвующих в тепло- и водоснабжении потребителей ООО "ТЭК-Печора", а именно:

-Электроцех по адресу: 169607, Республика Коми, г. Печора, ул. <АДРЕС>, д.За;

-Гараж (в помещении ОДС) по адресу: 169600, Республика Коми, г. Печора, пр- т Печорский;

-Мастерская газового хозяйства по адресу: 169607, Республика Коми, г. Печора, ул. <АДРЕС>;

-Контора по адресу: 169607, Республика Коми, г. Печора, ул. <АДРЕС>;

-Склад по адресу: 169607, Республика Коми. г. Печора, пер. <АДРЕС>.

        При невыполнении требований о самостоятельном ограничении потребления электроэнергии после 12 часов 00 минут 28.05.2020 обязанность ограничения объектов потребителя со своих центров возлагалась на сетевую организацию.

        В адрес сетевой организации ПО "Печорские электрические сети" филиала ПАО «МРСК Северо-Запада" "Комиэнерго" Компанией направлялось "Уведомление о необходимости введения ограничения/отключения режима потребления электрической энергии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям" от 19.05.2020 <НОМЕР> для осуществления полного ограничения режима энергоснабжения объектов, которые не входят в акт аварийной и технологической брони.

        28.05.2020 года оперативным персоналом ПО "Печорские электрические сети" ПАО СК Северо-Запада" "Комиэнерго" в присутствии инженера энергоинспекции Печорского филиала АО "Комиэнергосбытовая компания<ОБЕЗЛИЧЕНО>, согласно Заявки на отключение, была предпринята попытка произвести отключение  электроснабжения объекта Контора, расположенная по адресу: г. Печора, ул. <АДРЕС>, точка поставки: ПС "Речная"35/10кВ (г. Печора), яч.301, ТП-17, РУ- 0,4кВ, ВРУ-0.4кВ дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>. Однако представителю сетевой организации и АО «КЭСК» не удалось получить доступ к коммутационным аппаратам ВРУ0,4кВ дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> электросетевого хозяйства ООО «ТЭК-Печора» для выполнения работ по отключению электроснабжения указанных объектов согласно заявки на отключение,  о чем был составлен акт  от 27.05.2020 <НОМЕР> о необеспечении  доступа персоналу ПО "Печорские электрические сети" ПАО СК Северо-Запада" "Комиэнерго" и представителю  АО "Комиэнергосбытовая компания".

          Требования о погашении задолженности за поставленную электрическую энергию перед АО "Комиэнергосбытовая компания" предприятием ООО «ТЭК-Печора» не исполнены в полном объеме, что подтверждается актом сверки задолженности за период 01.01.2020 по 01.06.2020 года между последними.  Также потребителем не обеспечен доступ представителя  сетевой организации или иного  лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим Потребителю энергопринимающим устройствам.

09.09.2020 по факту выявленных нарушений, в результате рассмотрения материалов, представленных ОАО «Комиэнергосбытовая компания» государственным инспектором отдела по энергетическому надзору и надзору за гидротехническими сооружениями Печорского управления Ростехнадзора <ОБЕЗЛИЧЕНО> в отношении генерального директора ООО «ТЭК-Печора» Родинского О.А. был составлен протокол № 25-06/141 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств наличия объективных причин невозможности соблюдения Правил <НОМЕР> в части самостоятельного ограничения режима потребления электрической энергии на объектах, а также доказательств, свидетельствующих о том, что должностное лицо предприняло все зависящие от него меры по соблюдению данных Правил, как и доказательств погашения задолженности перед АО «Коми энергосбытовая компания», в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении представлено не было.

Порядок составления протокола в отношении генерального директора ООО «ТЭК-Печора» Родинского О.А. не нарушен, он составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями, предъявляемыми ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, мировой судья находит вину должностного лица - генерального директора ООО «ТЭК-Печора» Родинского О.А. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, полностью доказанной материалами административного дела.

Учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность Родинского О.А., ранее привлекавшегося   к административной ответственности за аналогичные правонарушения, мировой судья полагает возможным назначить минимальное возможное наказание в виде административного штрафа в размере 10 100 руб.

Руководствуясь ч. 1 ст. 9.22, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

Генерального директора ООО «ТЭК-Печора» Родинского Олега Аркадьевича признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10 100 (десять тысяч сто) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель УФК по РК (ГКУ РК «Центр ОДМЮ»)  л/с 04072D00371

КПП <НОМЕР> ИНН <НОМЕР> ОКТМО 87701000

Счет <НОМЕР> в Отделение НБ РК г. <АДРЕС>

        КБК 89011601093010022140 ОКТМО 87620000

        УИН 0 4 1 1 8 7 0 9 0 2 0 1 1 4 1 0 0 0 0 2 0 9 7 6 1

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ).

            На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня получения в Печорский городской суд РК через мирового судью Речного судебного участка г. Печора РК.

Мировой судья   -                                                      Горовая Т.В.