Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-6729/2021 от 19.08.2021

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-6729/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 сентября 2021 года                                                                               город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Юдкин А.А., рассмотрев протест заместителя прокурора Республики Татарстан Даминова О.А. на вступившее в законную силу определение мирового судьи судебного участка № 6 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан от 26 мая 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жирнова Александра Аркадьевича,

установил:

определением мирового судьи судебного участка № 6 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан от 26 мая 2021 года дело об административном правонарушении в отношении Жирнова Александра Аркадьевича (далее по тексту – Жирнов А.А.) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвращено начальнику Нижнекамского территориального органа Госалогольинспекции Республики Татарстан.

В протесте, поданном в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, заместитель прокурора Республики Татарстан Даминов О.А. просит обжалуемый судебный акт отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Жирнов А.А., извещенный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанного протеста, в установленный срок возражения на него не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов протеста позволяет сделать следующие выводы.

Часть 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Как усматривается из материалов дела, 6 мая 2021 года начальником Госалкогольинспекции Республики Татарстан в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Жирнова А.А.

Определением судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 11 мая 2021 года протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы по подведомственности мировому судье судебного участка № 6 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан.

Мировому судье судебного участка № 6 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленный в отношении Жирнова А.А., согласно которому 26 февраля 2021 года в 13 час. 35 мин. сотрудниками полиции по адресу: Республика Татарстан, г. Нижнекамск, ул. Баки Урманче, д. 15, был остановлен автомобиль «ФИО5», государственный регистрационный знак № под управлением Жирнова А.А. В ходе осмотра вышеуказанного автомобиля в кузове обнаружено и изъято 67 коробок по 50 флаконов спиртосодержащей жидкости без товаросопроводительных документов, предназначенные для реализации. Всего изъято 3 350 флаконов.

Определением мирового судьи судебного участка № 6 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан от 26 мая 2021 года указанный протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жирнова А.А. возвращен начальнику Нижнекамского территориального органа Госалогольинспекции Республики Татарстан в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем принятый по делу судебный акт законным признать нельзя.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности не относится к числу обстоятельств, допускающих возможность возвращения протокола должностному лицу.

При выявлении факта истечения срока давности привлечения к административной ответственности, когда дело находится на рассмотрении у мирового судьи, суд выносит постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности, а не определение по причине поступления материала при исходящем сроке давности привлечения к административной ответственности, что, по мнению мирового судьи, исключает возможность надлежащего извещения лица, привлекаемого административной ответственности.

Исходя из вышеизложенного, у мирового судьи отсутствовали основания для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, по указанным в определении от 26 мая 2021 года причинам.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенное мировым судьей нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, имеет фундаментальный, принципиальный характер, повлияло на исход дела и привело к неправильному его разрешению. В связи с чем в рассматриваемом случае имеются основания для отмены обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка № 6 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан от 26 мая 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жирнова Александра Аркадьевича, подлежит отмене.

Дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 6 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении мировому судье следует учесть изложенное в настоящем постановлении и правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

протест заместителя прокурора Республики Татарстан Даминова О.А. удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № 6 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан от 26 мая 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жирнова Александра Аркадьевича, отменить.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы по делу № 5-292/6/2021 направить мировому судье судебного участка № 6 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан на стадию выполнения требований статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                                                                                      А.А. Юдкин