Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-29/2024 (2-255/2023;) ~ М-245/2023 от 28.11.2023

Дело № 2-29/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2024 года                                                  с. Красноселькуп

Красноселькупский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Аликиной Н.А.,

при секретаре помощнике судьи Лазаревой О.В.,

с участием истца и представителя истца П 2., действующей по ордеру,

представителя ответчика П., действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ю. к Управлению жизнеобеспечения села Красноселькуп Администрации Красноселькупского <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

Ю. обратился в суд с иском к Управлению жизнеобеспечения села Красноселькуп Администрации Красноселькупского района о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности. В обоснование доводов иска указал, что Администрацией муниципального образования село Красноселькуп ему было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ЯНАО, Красноселькупский район, с.Красноселькуп, <адрес>, в связи с чем между истцом и Администрацией МО село Красноселькуп был заключен договор найма жилого помещения № от 31.08.2021 года. Истец зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении с 04.09.2021 года, с момента вселения в жилое помещение она проживает в нем непрерывно, использует его по назначению, оплачивает коммунальные услуги, требований о выселении не предъявлялось. С 08.08.2022 истец состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях с составом семьи из 1 человека. Истец включен в список граждан из числа коренных малочисленных народов Севера, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (Список № 2). Полагает, что между сторонами фактически сложились отношения, вытекающие из договора социального найма.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по изложенным доводам.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика П. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, который приобщен к материалам дела. В обоснование доводов возражений указал, что истец по своему социальному положению не имеет право на получение социального жилья из муниципального жилищного фонда, так как не признан в установленном законом порядке малоимущим, на учете в органах местного самоуправления как малоимущий и в очереди на получение социального жилья в качестве малоимущего Ю. не состоял и не состоит. При этом, граждане из числа коренных малочисленных народов Севера вправе состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и получать такое жилье из жилищного фонда автономного округа. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Таким образом, истец, являясь лицом, признанным нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма из государственного жилищного фонда (фонда автономного округа), безосновательно претендует на жилье из муниципального жилищного фонда. Просил в удовлетворении иска отказать.

            Представитель третьего лица И. в судебное заседание не явился, представил суду отзыв на исковое заявление, который приобщен к материалам дела. Полагает, что Администрация района не является стороной по данному спору.

            Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4).

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

В силу части 1 статьи 63 этого же кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Приведенные нормы жилищного законодательства, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации).

Кроме того, из содержания ч 2 ст. 30 ЖК РФ следует, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством и данным кодексом.

Согласно разъяснениям, данным в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).

В силу п. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Судом установлено, что 31.08.2021 года Ю. обратился к Главе муниципального образования село Красноселькуп с заявлением о заключении договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: с.Красноселькуп <адрес>.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества указанное жилое помещение включено в реестр муниципального имущества Администрации Красноселькупского <адрес>.

31.08.2021 года между Администрацией МО село Красноселькуп и Ю. заключен договор найма указанного жилого помещения №.

Согласно п.1 указанного договора <адрес> с.Красноселькуп предоставляется истцу для временного проживания в нем в связи с работой в ООО «Автодор», на время работы у работодателя ООО «Автодор».

Ю. зарегистрирован по адресу спорной квартиры с 04.09.2021 года, несет обязанность по оплате коммунальных платежей.

Полагая о нарушении своих жилищных прав, наличия сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, истец обратился в суд с настоящим иском.

Обеспечение условий для осуществления гражданами, проживающими в ЯНАО, жилищных прав на территории автономного округа, а также за пределами автономного округа осуществляется на основании Закона ЯНАО от 30.05.2005 № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе».

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона ЯНАО № 36-ЗАО реализация прав граждан на жилые помещения осуществляется: путем предоставления малоимущим гражданам по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; путем предоставления отдельным категориям граждан, установленным настоящим Законом, жилых помещений по договору социального найма из жилищного фонда автономного округа; путем предоставления гражданам, указанным в части 1 статьи 91.3 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, жилищного фонда автономного округа, муниципального и частного жилищных фондов; путем предоставления гражданам жилых помещений жилищного фонда автономного округа коммерческого использования (далее - жилые помещения коммерческого использования); путем предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда автономного округа; иными способами, предусмотренными действующим законодательством.

Согласно ст. 5 Закона ЯНАО № 36-ЗАО учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, осуществляются по месту жительства, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. Ведение учетов, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно ст. 6 Закона ЯНАО № 36-ЗАО состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право: из муниципального жилищного фонда - малоимущие граждане; из жилищного фонда автономного округа: граждане из числа коренных малочисленных народов Севера, проживающие на территории автономного округа, согласно Перечню, утвержденному в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации"; реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий.

Таким образом, из муниципального жилищного фонда ЯНАО только одной категории граждан может быть предоставлено жилое помещение на условиях социального найма с заключением договора социального найма: гражданам, признанным в установленном законом порядке, малоимущими.

Поскольку Ю. заявлен иск к органам местного самоуправления, в отношении жилого помещения, которое находится в муниципальной собственности, то суд проверяет требование иска на соответствие требованиям ст. 6 Закона ЯНАО № 36-ЗАО, а именно: является ли Ю. гражданином, признанным в установленном законом порядке, малоимущим.

Установлено, что Ю. состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включен в Список № 2 – список граждан из числа коренных малочисленных народов Севера, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 08.08.2022 года.

При этом, согласно Уведомления от 11.08.2022 года № Ю. в постановке на учет категории «малоимущие граждане, нуждающиеся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» отказано, в связи с превышением совокупного дохода заявителя за последние 12 месяцев размера дохода, установленного в Красноселькупском районе для признания граждан малоимущими.

С учетом установленных обстоятельств и приведенных норм права, суд не находит правовых оснований для признания за Ю. права пользования жилым помещением на условиях социального найма и заключения договора социального найма на спорное жилое помещение, которое ранее было предоставлено последнему на условиях найма в связи с трудовыми правоотношениями в ООО «Автодор», что не было оспорено сторонами.

Кроме того, суд учитывает, что предоставление жилых помещений по договорам социального найма граждан из числа коренных малочисленных народов Севера, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда ЯНАО осуществляет соответствующий орган Правительства ЯНАО в соответствии с положениями Закона ЯНАО № 36-ЗАО.

Доводы истца о вселении в спорное жилое помещение, постоянное непрерывное проживание в нем, оплата коммунальных платежей, отсутствие требований о выселении, не являются основаниями, которые позволили бы суду прийти к выводу о том, что указанное жилое помещение было предоставлено Ю. именно на условиях социального найма.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Ю. к Управлению жизнеобеспечения села Красноселькуп Администрации Красноселькупского района о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в апелляционном порядке через Красноселькупский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

        Судья                               /подпись/    Н.А.Аликина

В окончательной форме решение изготовлено 17 января 2024 года.