Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1240/2023 от 13.07.2023

    16RS0049-01-2023-005277-07

    Дело № 12-1240/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

7 ноября 2023 года                                                                              город Казань

    Судья Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан Федосова Н.В., рассмотрев жалобу Губайдуллина Альберта Раисовича на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Валиулловой Елены Семеновны от --.--.---- г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

    установил:

    постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Валиулловой Е.С. от --.--.---- г. Губайдуллин А.Р. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей по факту нарушения должником законодательства об исполнительном производстве, выразившегося в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

    Не согласившись с данным постановлением, Губайдуллин А.Р. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения, указывая на то, что на составление протокола его не вызывали, копию постановления он не получал.

    Губайдуллин А.Р. в судебное заседания явился, доводы жалобы поддержал, указал, что никаких исполнительных действий, кроме требования о предоставлении документов, до сегодняшнего дня не совершалось. О составлении протокола об административном правонарушении и вынесении в отношении него оспариваемого постановления узнал через «Госуслуги», когда получил постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от --.--.---- г.. До этого постановление не получал, на составление протокола его не вызывали, в связи с чем он был лишен права давать объяснения. Полагает, что данные обстоятельства являются существенным нарушением норм административного законодательства.

    Судебный пристав-исполнитель Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Каменская А.В., представляющая интересы начальника отдела – старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Валиулловой Е.С. на основании доверенности от --.--.---- г., в судебном заседании указала на то, что Губайдуллин А.Р. мог предвидеть возможность составления в отношении него протокола об административном правонарушении, поскольку требование о предоставлении документов он получил, копия протокола и копия постановления были ему направлены, о чем имеется реестр почтовых отправлений. Также пояснила, что при составлении протокола об административном правонарушении в адрес Губайдуллина А.Р. был осуществлен звонок в целях его извещения, однако дозвониться не получилось. Дополнительно отметила, что иных доказательств того, что Губайдуллин А.Р. извещался о дате и времени составлении протокола, в материалах дела не имеется.

    Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

    В соответствии с частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

    В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

    В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

    Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

    Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

    Частями 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

    Из смысла абзаца 3 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени месте составления протокола относится к существенному недостатку, при наличии которого в соответствии с абзацем 4 пункта 4 данного Постановления Пленума протокол об административном правонарушении, как оформленный с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ подлежит возвращению в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

    Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

    В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ протокол является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, административным законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ в качестве доказательства, поскольку несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым доказательством.

    Как следует из представленных материалов дела, --.--.---- г. судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Юдиным Е.Ю. Губайдуллину А.Р. вручено требование о представлении сведений с места работы ---» в срок до --.--.---- г..

    В этом же требовании Губайдуллину А.Р. разъяснено о том, что не исполнение указанного требования влечет ответственность по статье 17.14 КоАП РФ.

--.--.---- г. судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Каменской А.В. в отсутствие привлекаемого лица Губайдуллина А.Р. составлен протокол об административном правонарушении по статье 17.14 КоАП РФ.

    Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Валиулловой Е.С. от --.--.---- г. Губайдуллин А.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

    Из пояснений судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Каменской А.В. в ходе рассмотрения жалобы установлено, что судебным приставом-исполнителем были совершены попытки телефонного звонка в адрес Губайдуллина А.Р. с целью его извещения о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, однако дозвониться до последнего не представилось возможным.

    Сведений о том, что Губайдуллин А.Р. был извещен о времени и месте рассмотрения дела с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату, в материалах дела не имеется.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ.

Данный факт также не был учтен начальником отдела – старшим судебным приставом Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Валиулловой Е.С. при вынесении постановления от --.--.---- г..

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и являются основанием для отмены оспариваемого заявителем постановления.

    Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

    В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

    В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении года со дня совершения административного правонарушения.

    Поскольку на момент рассмотрения жалобы в суде срок привлечения к административной ответственности истек, направление дела на новое рассмотрение невозможно.

    При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Губайдуллина А.Р. прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

    На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

    жалобу Губайдуллина Альберта Раисовича удовлетворить частично.

    Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Валиулловой Елены Семеновны от --.--.---- г., вынесенное в отношении Губайдуллина Альберта Раисовича по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

    Решение может быть обжаловано, опротестовано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение десяти суток с момента вручения или получения копии данного решения.

Судья                                                                                            Федосова Н.В.