Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-244/2024 (2-3418/2023;) ~ М-3439/2023 от 01.12.2023

Изготовлено 09.01.2024 г.

Дело № 2-244/2024

УИД: 76RS0015-01-2023-003906-57

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 января 2024 г. г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Кутенева Л.С.,

при секретаре Самохваловой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению зам. прокурора Ярославского района Ярославской области в защиту интересов Быковой Виолетты Валентиновны к ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» об установлении факта постоянного проживания, возложении обязанности,

установил:

Зам. прокурора Ярославского района Ярославской области в защиту интересов Быковой В.В. обратился в суд с исковым заявлением, с учетом уточнений, содержащим требования установить факт постоянного проживания Быковой В.В. на территории Ярославской области с 24.08.2022 г. по настоящее время, признать Быкову В.В. имеющей право на получение единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал), обязать ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» назначить и обеспечить Быкову В.В. мерой социальной поддержки в виде единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал), в связи с рождением дочери ФИО., ДД.ММ.ГГГГ., взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 60000 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Ярославского района Ярославской области проведена проверка по обращению Быковой В.В. по вопросу отказа в назначении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал). Проверкой установлено, что решением ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» от 18.09.2023 г. № Быковой В.В. отказано в предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал), поскольку Быкова В.В. (заявитель) имеет регистрацию по месту жительства в Московской области, на территории Ярославской области имеет регистрацию по месту пребывания с 23.01.2017 г. Ранее, решением Ярославского районного суда Ярославской области установлен факт преимущественного проживания семьи Быковой В.В. на территории Ярославской области с 19.07.2016 г. по дату рассмотрения судом дела (23.08.2022 г.), соответственно, семья заявителя не может быть признана постоянно или преимущественно проживающей на территории Ярославской области в течение одного года со дня рождения ФИО., ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с этим, указывается, что Быкова В.В. проживает на территории Ярославской области с 2016 г. по настоящее время непрерывно, проживает по адресу: <адрес>, имеет регистрацию по месту пребывания по указанному адресу с 23.01.2017 г. по 23.01.2022 г., с 01.02.2022 г. по 27.01.2072 г., проживает по данному адресу с семьей – супругом Быковым А.В., детьми ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ., ФИО., ДД.ММ.ГГГГ. Семья признана многодетной. Супруг Быков А.В. имеет регистрацию по адресу: <адрес>, с 21.01.2022 г. Решением Ярославского районного суда Ярославской области от 23.08.2022 г. установлен факт преимущественного проживания семьи, состоящей из Быковой В.В., Быкова А.В., ФИО1., ФИО2., ФИО на территории Ярославской области с 19.07.2016 г. по день вынесения решения суда. Дети родились в г. Ярославле, прикреплены к лечебным учреждениям в г. Ярославле, посещают образовательные учреждения в г. Ярославле. Семья Быковой В.В. непрерывно проживает на территории Ярославской области с 2016 г. по настоящее время. Установление факта постоянного проживания необходимо заявителю для получения региональной выплаты.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Ярославского района Ярославской области Ильина А.Н. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Истец Быкова В.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, пояснила, что компенсация морального вреда в размере 60000 рублей связана с теми затратами, которые семья истца была вынуждена нести в связи с отказом в получении выплаты, переживаниями, испытанными истцом в связи с вынесенным ответчиком решением. При истечении срока обращения за указанной выплатой просила данный срок восстановить.

Представитель ответчика ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» по доверенности Кроликова И.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на их необоснованность, указала, что истцом пропущен срок обращения за выплатой, при установлении юридически значимого факта и восстановлении судом срока обращения за получением выплаты истец имеет возможность обратиться к ответчику за предоставлением меры социальной поддержки (регионального семейного капитала), основания для взыскания компенсации морального вреда отсутствуют.

Третье лицо Быков А.В. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, указав, что семья с 2016 г. непрерывно проживает на территории Ярославской области, жилое помещение, где проживает семья истца, находится в его собственности.

Заслушав стороны, третье лицо, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В судебном заседании установлено, Быков А.В. и Быкова В.В. состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ., брак заключен в г. Ярославле.

Имеют троих детей: ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ., ФИО., ДД.ММ.ГГГГ., дети родились в г. Ярославле.

Быков А.В. имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, с 21.01.2022 г.

Быкова В.В. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. По адресу: Ярославский <адрес> имеет регистрацию по месту пребывания с 01.02.2022 г. по 27.01.2072 г., ранее, с 23.01.2017 г. по 23.01.2022 г.

Малолетние ФИО (с 01.02.2022 г.), ФИО2 (с 01.02.2022 г.), ФИО1 (с 21.01.2022 г.) имеют регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>.

Из объяснений сторон следует, что в настоящее время семья проживает по адресу: <адрес>.

Данные сведения подтверждаются паспортами Быковых А.В., В.В., справками о регистрации, выпиской из домовой книги, адресной справкой ОАСР УВМ УМВД России по Ярославской области, свидетельствами о регистрации.

Согласно представленным материалам дела малолетние посещают образовательные учреждения в г. Ярославле, прикреплены к лечебным учреждениям в г. Ярославле.

У суда нет оснований не доверять пояснениям истца, третьего лица, представленным материалам дела.

Решением Ярославского районного суда Ярославской области от 23.08.2022 г. установлен факт преимущественного проживания семьи, состоящей из Быковой В.В., Быкова А.В., ФИО1., ФИО2., ФИО на территории Ярославской области с 19.07.2016 г. Решение суда вступило в законную силу 06.10.2022 г.

Быкова В.В. обратилась в ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» с заявлением о получении регионального семейного капитала. В предоставлении выплаты было отказано, как указано в решении от 18.09.2023 г. №, заявитель Быкова В.В. имеет регистрацию по месту жительства в Московской области, на территории Ярославской области имеет регистрацию по месту пребывания, семья заявителя не может быть признана постоянно или преимущественно проживающей на территории Ярославской области в течение года со дня рождения ФИО., ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 ст. 77.1 Закона Ярославской области от 19.12.2008 г. № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» региональный семейный капитал назначается на каждого третьего и последующего рожденного (усыновленного) ребенка при условии постоянного или преимущественного проживания семьи на территории Ярославской области в течение одного года (в течение полутора лет в предыдущей редакции) со дня рождения (усыновления) ребенка.

Согласно п. 3 ст. 77.1 Закона Ярославской области от 19.12.2008 г. № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области», право на получение регионального семейного капитала имеют: в частности, женщины, родившие (усыновившие) третьего и последующего ребенка (без учета случаев рождения мертвого ребенка).

В силу п. 5 ст. 77.1 Закона Ярославской области от 19.12.2008 г. № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области», выплата регионального семейного капитала осуществляется по заявлению получателя, у которого возникло и не утрачено право на его получение, в размере, установленном на дату подачи заявления.

В силу п. 5 ст. 77.1 Закона Ярославской области от 19.12.2008 г. № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области», заявление о выплате регионального семейного капитала подается в течение одного года со дня окончания срока, установленного частью 2 настоящей статьи.

В целях реализации ст. 77.1 Закона Ярославской области от 19.12.2008 г. № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» приказом департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 02.09.2021 г. № 20-11 утвержден Порядок назначения и выплаты регионального семейного капитала (далее – Порядок).

В соответствии с п. 1.2 Порядка региональный семейный капитал назначается на каждого третьего и последующего рожденного (усыновленного) ребенка при условии постоянного или преимущественного проживания семьи на территории Ярославской области в течение одного года (в течение полутора лет в предыдущей редакции) со дня рождения (усыновления) ребенка.

Согласно п. 2.8 Порядка региональный семейный капитал назначается и выплачивается на основании, в том числе, документа (сведений), подтверждающего (подтверждающих) постоянное или преимущественное проживание семьи на территории Ярославской области в течение одного года (в течение полутора лет в предыдущей редакции) со дня рождения (усыновления) ребенка, а также проживание на территории Ярославской области получателя и ребенка, на которого назначается региональный семейный капитал, на дату подачи заявления, - при назначении регионального семейного капитала в соответствии с абзацами вторым - четвертым пункта 2.1 данного раздела Порядка

Решение об отказе в назначении регионального семейного капитала принимается в следующих случаях: представление получателем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений; представление неполного комплекта документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; отсутствие у заявителя места жительства на территории Ярославской области на дату подачи заявления; наличие сведений о лишении (ограничении) родительских прав заявителя в отношении ребенка; наличие сведений об отобрании ребенка в соответствии со статьей 77 Семейного кодекса Российской Федерации; наличие сведений о ранее предоставленном региональном семейном капитале; отсутствие права на получение регионального семейного капитала (п. 3.6 Порядка).

Поскольку установление факта проживания имеет для Быковой В.В. юридическое значение, позволяет в дальнейшем реализовать право для получения единовременной выплаты семьям, имеющим детей (регионального семейного капитала) в соответствии с п. 2 ст. 77.1 Закона Ярославской области от 19.12.2008 г. № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области».

Учитывая, что установить данный факт иным способом не представляется возможным, суд считает, что иск зам. прокурора в части установления факт постоянного проживания Быковой В.В. на территории Ярославской области должен быть удовлетворен.

Суд устанавливает факт постоянного проживания Быковой В.В. на территории Ярославской области с 24.08.2022 г.

Требование прокурора относительно признания Быковой В.В. имеющей право на получение единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) удовлетворению не подлежит.

Законом установлен заявительный характер назначения указанной меры социальной поддержки. Условием назначения выплаты будет являться обращение за назначением выплаты. Проверка наличия права заявителя на назначение выплаты на дату обращения с учетом настоящего решения суда, а также предоставления иных предусмотренных законом документов является компетенцией ответчика. Суд не вправе предопределять решение уполномоченного органа по обращению гражданина, которое должно состояться в будущем.

При установлении судом факта постоянного проживания Быкова В.В. на территории Ярославской области с указанного выше периода истец вправе обратиться с соответствующим заявлением в ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области».

С учетом редакции п. 2 ст. 77.1 Закона Ярославской области от 19.12.2008 г. № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области», действующего в период рождения ребенка, срок для обращения за указанной выплатой истцом в настоящее время не пропущен.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В силу положений ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда, в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Учитывая характер заявленных требований и их правовое обоснование, оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░., ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 24.08.2022 ░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░