ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
№ 16-1160/2023
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Кемерово 14 марта 2023 г.
Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Галлингер А.А., рассмотрев жалобу защитника Земского В.И., действующего в интересах Орлова В.А., на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №62 Иркутского района Иркутской области, мирового судьи судебного участка №63 Иркутского района Иркутской области от 14 октября 2022 г. и решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 17 января 2023 г., вынесенные в отношении Орлова В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №62 Иркутского района Иркутской области, мирового судьи судебного участка №63 Иркутского района Иркутской области от 14 октября 2022 г., оставленным без изменения решением судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 17 января 2023 г., Орлов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Земский В.И., действующий на основании доверенности в интересах Орлова В.А., настаивает на отмене состоявшихся по делу актов, возвращении дела на новое рассмотрение.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.
Частью 1 ст. 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Положениями ст. 5 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации предусмотрено, что лицензирование отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Такой вид деятельности как деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров подлежат лицензированию в соответствии с требованиями п. 20 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. №2111 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров и Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах» утверждено «Положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров».
Пунктами 2 и 3 указанного Положения установлено, что лицензирование деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами. Деятельность по перевозкам пассажиров включает перевозки внутренним водным транспортом пассажиров, в том числе с использованием маломерных судов.
Осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 16 июля 2022 г. в 14 часов 50 минут, Орлов А.В., в акватории озера Байкал в районе р.п. Листвянка Иркутского района Иркутской области осуществлял деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров на судне <данные изъяты> с бортовым номером № в количестве 15 человек.
Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения Байкало-Ангарским транспортным прокурором в отношении Орлова В.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и последующего привлечения Орлова В.А. к административной ответственности.
Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются доказательствами, перечисленными в обжалуемых судебных актах с приведением содержания, которым дана оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ как относимым, допустимым и достаточным в своей совокупности для разрешения дела.
Нарушения порядка осуществления деятельности, подлежащей обязательному лицензированию, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Деяние Орлова В.А. квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.
Аналогичные доводы жалобы заявителя являлись предметом проверки в ходе судебного разбирательства, в том числе и доводы о том, что перевозка пассажиров физическим лицом на частном маломерном судне не подлежит лицензированию, в связи с чем отсутствует состав административного правонарушения.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в порядке, установленном ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ. Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку судьи районного суда, с которой нет о оснований не согласиться.
Постановление о привлечении Орлова В.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела, характера допущенного нарушения и данных о личности Орлова В.А.
Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья
постановил:
░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №62 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №63 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 14 ░░░░░░░ 2022 ░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░ 2023 ░., ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.20 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░