Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-2547/2022 от 10.03.2022

УИД: 21MS0017-01-2021-003759-63

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБШЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-2547/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    5 апреля 2022 года        город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Трескунова Л.А., изучив жалобу Васильевой Елены Александровны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красноармейского района Чувашской Республики от 13 декабря 2021 года, решение судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 14 февраля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Мастер+» (далее ООО «Мастер+», общество) Васильевой Елены Александровны,

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Красноармейского района Чувашской Республики от 13 декабря 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 14 февраля 2022 года, генеральный директор ООО «Мастер+» Васильева Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 58 249 рублей 45 копеек.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, генеральный директор общества Васильева Е.А. просит изменить вынесенные в отношении неё судебные акты, заменив административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

ФИО4 извещенное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче настоящей жалобы, в установленный срок возражения на нее не представило.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарными предприятиями регулируются Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В силу части 1 статьи 107 Закона № 44-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основанием для привлечения генерального директора ООО «Мастер+» Васильевой Е.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о ненадлежащем исполнении обязательств, предусмотренных контрактом от 13 мая 2021 года № 0315300074121000001_182148 на выполнение работ по капитальному ремонту внутренних помещений и замене инженерных коммуникаций ФИО5 расположенного по адресу: <адрес>

Как усматривается из материалов дела, 13 мая 2021 года между ФИО6 и ООО «Мастер+» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту внутренних помещений и замене инженерных коммуникаций МБДОУ «Детский сад «Сеспель».

Согласно пункту 2.1 муниципального контракта цена контракта составляет 11 897 990 рублей.

В силу пункта 6.1 муниципального контракта начало и окончание работ: в соответствии с календарным графиком, начало работ - с момента заключения муниципального контракта, окончание работ - до 25 августа 2021 года.

В нарушение указанных требований федерального законодательства о контрактной системе и условий муниципального контракта ООО «Мастер+» в срок до 25 августа               2021 года работы по капитальному ремонту фасада здания детского сада завершены не были.

23 августа 2021 года между ФИО7 и ООО «Мастер+» заключено дополнительное соглашение № 1 по условиям которого срок выполнения работ по муниципальному контракту продлен до 10 сентября 2021 года.

Дополнительным соглашением № 2 от 9 сентября 2021 года цена контракта увеличена до 12 617 208 рублей.

В нарушение требований федерального законодательства о контрактной системе и условий муниципального контракта обществом допущено бездействие, выразившееся в нарушении сроков завершения работ по муниципальному контракту, а именно в невыполнении работ по ремонту штукатурки внутренних стен по камню известковым раствором; по устройству бетонных стяжек; по окраске огрунтованных бетонных и оштукатуренных поверхностей; по устройству покрытия из поливинилхлоридных плиток; по укладке металлического накладного профиля; по устройству металлических ограждений без поручней; по ремонту штукатурки откосов внутри здания по камню и бетону цементно-известковым раствором; по установке радиальных вентиляторов; по установке гибких вставок к радиальным вентиляторам; по установке обратных клапанов; по установке ячейковых фильтров; по установке калориферов; по установке пластин глушителей шума вентиляционных установок пластинчатых; по установке жалюзийных решеток; по установке виброизоляторов; по установке узлов прохода вытяжных вентиляционных шахт; по прокладке воздухоотводов из листовой оцинкованной стали и алюминия; по установке зонтов над шахтами из листовой стали; по установке зонтов над оборудованием; по покрытию поверхности изоляции трубопроводов алюминиевой дублированной фольгой; по установке водосточных воронок; по установке предохранительных клапанов; по засыпке траншей, пазух котлованов и ям; по демонтажу кабеля; по замеру полного сопротивления цепи; по измерению сопротивления изоляции. Стоимость невыполненных ООО «Мастер+» работ составила 2 329 978 рублей.

Таким образом, работы по контракту ООО «Мастер+» были выполнены с нарушением установленного срока, предусмотренного контрактом.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

C 14 октября 2019 года руководство ООО «Мастер+» осуществляет генеральный директор Васильева Е.А.

По факту допущенного бездействия, повлекшего неисполнение обязательств с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, не влекущего уголовной ответственности, 24 ноября 2021 года прокурором Красноармейского района Чувашской Республики в отношении генерального директора ООО «Мастер+» Васильевой Е.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела направлены мировому судье на рассмотрение.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и послужили основанием для привлечения Васильевой Е.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 7           статьи 7.32 названного Кодекса.

Таким образом, вывод судебных инстанций о наличии в деянии Васильевой Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Соглашаясь при заключении договоров с установленными в них условиями, подрядчик обязан был проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения договоров.

Судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что Васильева Е.А., как руководитель подрядчика не исполнила обязательства, предусмотренные контрактом, в связи с чем цели, которые ставил заказчик перед исполнителем контракта, не были достигнуты, что причинило существенный вред охраняемым интересам общества и государства, которые в данном случае определены социальной значимостью объекта.

В целом доводы заявителя были предметом проверки на предыдущих стадиях производства по делу и правомерно признаны судебными инстанциями не исключающим виновность Васильевой Е.А. в совершении вмененного административного правонарушения.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со               статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу Васильевой Е.А., не установлено.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения Васильевой Е.А. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Васильевой Е.А. в пределах санкции данной статьи с учетом положений частей 2.2. и 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований назначения административного наказания в виде предупреждения, как просит заявитель, не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Что касается заявленного в Шестой кассационный суд общей юрисдикции Васильевой Е.А. ходатайства о приостановлении исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 1 Красноармейского района Чувашской Республики от                 13 декабря 2021 года, то его следует оставить без рассмотрения, поскольку исходя из норм части 1 статьи 31.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приостановление исполнения постановления в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста, а также в иных случаях, предусмотренных этим Кодексом, осуществляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление о назначении административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красноармейского района Чувашской Республики от 13 декабря 2021 года, решение судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 14 февраля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Мастер+» Васильевой Елены Александровны, оставить без изменения, жалобу Васильевой Е.А. - без удовлетворения.

Судья                                                                                                 Л.А. Трескунова