Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-880/2024 ~ М-652/2024 от 22.01.2024

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

Р Е Ш Е Н И Е

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ    

от 16 февраля 2024г. по делу № 2-880/2024 (43RS0002-01-2024-000509-41)

Октябрьский районный суд г. Кирова в составе

председательствующего судьи Кожевниковой И.П.,

при секретаре Гальвас Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кирове гражданское дело по иску КОГКУ « Управление социальной защиты населения в г.Кирове» к Егоровой Виктории Владимировне о взыскании излишне выплаченного пособия,

У С Т А Н О В И Л:

КОГКУ «Управление социальной защиты населения в г.Кирове» обратилось в суд с иском к Егоровой В.В. о взыскании излишне выплаченного пособия. В обосновании иска указали, что на основании заявления Егоровой В.В. от 17.07.2023, в соответствии со ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», п.п. 1.3.2 Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного Постановлением Правительства Кировской области от 30.12.2019 № 735-П (далее Порядок) между Егоровой В.В. и КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» заключен социальный контракт от 31.07.2023 № 1055 на срок с 31.07.2023 по 30.06.2024 с предоставлением единовременной денежной выплаты в размере 350 000 руб. на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. Программа социальной адаптации является приложением к социальному контракту (п. 1.3. Порядка). Учреждением 08.08.2023 Егоровой В.В. перечислена единовременная денежная выплата в размере 350 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 08.08.2023 № 13546. Согласно п. 3.7.1. Порядка получатель государственной социальной помощи не реже 1 раза в месяц, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, обязан предоставлять в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, а также целевое расходование денежных средств в период действия социального контракта (если программой социальной адаптации установлены цели расходования денежных средств). В соответствии с п. 2.4.2 социального контракта Егорова В.В. обязана приобрести в период действия контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и предоставить в учреждение подтверждающие документы. Согласно базе данных ФНС России Егорова В.В. зарегистрировалась в качестве налогоплательщика на профессиональный доход, но доходов не имеет. В связи с чем, Егорова В.В. нарушила п. 1.2 программы социальной адаптации, предоставление справки о постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход в срок до 30.09.2023; п. 1.3 программы социальной адаптации, предоставление справки о доходах от предпринимательской деятельности ежемесячно, не реже 1 раза в месяц, до 10 числа, начиная со следующего месяца после регистрации получателя в налоговом органе; п. 1.4 программы социальной адаптации, предоставление документов, подтверждающих приобретение необходимых товаров до 30.09.2023; п. 8 программы социальной адаптации в рамках оказания государственной социальной помощи получатель обязан ежемесячно до 15 числа каждого месяца, следующего за отчетным, предоставить в КОГАУСО «Кировский центр социальной помощи семье и детям» справки о доходах по осуществлению предпринимательской деятельности и фотографии о покупке приобретенных товаров. Согласно акту обследования от 22.11.2023 специалистами КОГАУСО «Кировский городской комплексный центр социального обслуживания населения», Егорова В.В. документы, подтверждающие приобретение материалов и сведения о доходах в Центр не предоставила. В соответствии с п. 4.5.1. Порядка орган социальной защиты населения прекращает досрочно оказание государственной социальной помощи получателю в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем условий социального контракта, в том числе мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимися уважительными. Согласно п. 4.8. Порядка при принятии решения о досрочном прекращении органом социальной защиты населения оказания государственной социальной помощи получателю принимается решение о возврате денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи в полном объеме. В соответствии с абзацем 3 п. 4.8. Порядка получатель возмещает полученные суммы денежных средств путем перечисления их на счет органа социальной защиты населения, указанный в уведомлении, в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления. В связи с тем, что Егорова В.В. не выполнила условия социального контракта и не выполнила мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в том числе, не отчиталась за покупку материалов, не предоставила сведения о получаемых доходах, в соответствии с п. 4.5.1. Порядка, учреждением принято решение от 30.11.2023 № 34 о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи. О принятом решении ответчику было выслано уведомление от 01.12.2023 № 10-02/22871-23 по электронной почте и заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое согласно почтовой программе АО Почта России было получено Егоровой В.В. 20.12.2023. До настоящего времени сумма долга в размере 350 000 руб. на расчетный счет учреждения от ответчика не поступала. Просят суд взыскать с ответчика в пользу КОГКУ «Управление социальной защиты населения в г.Кирове» излишне полученную сумму единовременной денежной выплаты в размере 350 000 руб.

Представитель истца КОГКУ «Управление социальной защиты населения в г.Кирове» в судебное заседание не явился, извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие, представили письменные пояснения, согласно которых исковые требования поддерживают в полном объеме. Дополнили, что оплатить сумму единовременной денежной выплаты в размере 350 000 руб. в добровольном порядке ответчик не намерена. 15.02.2024 ответчик предоставила в учреждение выписной эпикриз, подтверждающий ее нетрудоспособность на период с 04.10.2023 по 11.10.2023 и справку № 50801136 о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2023 год от 15.02.2024. В качестве причин не предоставления документов согласно программе социальной адаптации ответчиком указан больничный лист. Сведения о нахождении ответчика на больничном в учреждении до принятия решения о досрочном прекращении оказании социальной помощи предоставлены не были. В соответствии с п. 4.5.1. Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта больничный лист Егоровой В.В. не может являться уважительной причиной для неисполнения условий социального контракта. На момент принятия решения от 30.11.2023 № 34 о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи ответчиком не представлены документы, подтверждающие приобретение необходимых товаров. Кроме того, уважительных причин не предоставления справок о доходах от предпринимательской деятельности за октябрь и ноябрь 2023 года Егоровой В.В. в учреждении представлено не было.

В судебном заседании ответчик Егорова В.В. иск не признала. Пояснила, что не отрицает, что получила единовременную денежную выплату на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, которая связана с оказанием услуг маникюра, педикюра, наращивания ногтей. Согласно бизнес плана ее доход должен составлять около 80 000 руб. Однако ввиду того, что у нее родился ребенок, которого она воспитывает одна, доход с предпринимательской деятельности составляет 5 000 руб. Чеки, подтверждающие приобретение необходимых товаров, не смогла представить по требованию истца в связи с нахождением на стационарном лечении в больнице. Готова предоставить оборудование, которое есть в наличии.

Суд, выслушав ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса..

Согласно п. 1.1 Постановления Правительства Кировской области от 30.12.2019 N 735-П (ред. от 19.01.2024) "Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта" (вместе с "Порядком оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта", "Порядком проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта") порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - Порядок) определяет механизм оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - государственная социальная помощь) гражданам, проживающим на территории Кировской области, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации, а также порядок перечисления денежных средств при оказании государственной социальной помощи и ее размер.

Действие настоящего Порядка распространяется на правоотношения, возникающие в период действия соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - Соглашение), заключенного между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Правительством Кировской области в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - Правила), являющимися приложением N 8(6) к государственной программе Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан".

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на основании заявления Егоровой В.В. от 17.07.2023, в соответствии со ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», п.п. 1.3.2 Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного Постановлением Правительства Кировской области от 30.12.2019 № 735-П между Егоровой В.В. и КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» заключен социальный контракт от 31.07.2023 № 1055 на срок с 31.07.2023 по 30.06.2024 с предоставлением единовременной денежной выплаты в размере 350 000 руб. на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Программа социальной адаптации является приложением к социальному контракту (п. 1.3. Порядка).

Учреждением 08.08.2023 Егоровой В.В. перечислена единовременная денежная выплата в размере 350 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 08.08.2023 № 13546.

Согласно п. 3.7.1. Порядка получатель государственной социальной помощи не реже 1 раза в месяц, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, обязан предоставлять в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, а также целевое расходование денежных средств в период действия социального контракта (если программой социальной адаптации установлены цели расходования денежных средств).

В соответствии с п. 2.4.2 социального контракта Егорова В.В. обязана приобрести в период действия контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и предоставить в учреждение подтверждающие документы.

Согласно базе данных ФНС России Егорова В.В. зарегистрировалась в качестве налогоплательщика на профессиональный доход, но доходов не имеет.

В связи с чем, Егорова В.В. нарушила п. 1.2 программы социальной адаптации, предоставление справки о постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход в срок до 30.09.2023; п. 1.3 программы социальной адаптации, предоставление справки о доходах от предпринимательской деятельности ежемесячно, не реже 1 раза в месяц, до 10 числа, начиная со следующего месяца после регистрации получателя в налоговом органе; п. 1.4 программы социальной адаптации, предоставление документов, подтверждающих приобретение необходимых товаров до 30.09.2023; п. 8 программы социальной адаптации в рамках оказания государственной социальной помощи получатель обязан ежемесячно до 15 числа каждого месяца, следующего за отчетным, предоставить в КОГАУСО «Кировский центр социальной помощи семье и детям» справки о доходах по осуществлению предпринимательской деятельности и фотографии о покупке приобретенных товаров.

Согласно акту обследования от 22.11.2023 специалистами КОГАУСО «Кировский городской комплексный центр социального обслуживания населения», Егорова В.В. документы, подтверждающие приобретение материалов и сведения о доходах в Центр не предоставила.

В соответствии с п. 4.5.1. Порядка орган социальной защиты населения прекращает досрочно оказание государственной социальной помощи получателю в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем условий социального контракта, в том числе мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимися уважительными.

Уважительными причинами, влияющими на невозможность исполнения условий социального контракта и (или) на реализацию мероприятий программы социальной адаптации, являются длительное лечение получателя (более двух месяцев), смерть одного или нескольких членов семьи получателя.

Согласно п. 4.8. Порядка при принятии решения о досрочном прекращении органом социальной защиты населения оказания государственной социальной помощи получателю принимается решение о возврате денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи в полном объеме.

В соответствии с абзацем 3 п. 4.8. Порядка получатель возмещает полученные суммы денежных средств путем перечисления их на счет органа социальной защиты населения, указанный в уведомлении, в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления.

В связи с тем, что Егорова В.В. не выполнила условия социального контракта и не выполнила мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в том числе, не отчиталась за покупку материалов, не предоставила сведения о получаемых доходах, в соответствии с п. 4.5.1. Порядка, учреждением принято решение от 30.11.2023 № 34 о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи.

О принятом решении ответчику было выслано уведомление от 01.12.2023 № 10-02/22871-23 по электронной почте и заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое согласно почтовой программе АО Почта России было получено Егоровой В.В. 20.12.2023.

До настоящего времени сумма долга в размере 350 000 руб. на расчетный счет учреждения от ответчика не поступала.

Доводы ответчика о снижении дохода с предпринимательской деятельности до 5 000 руб., в качестве причин не предоставления документов и на нахождение на стационарном лечении в больнице, не являются не состоятельными по следующим основаниям.

Так, 15.02.2024 ответчик предоставила в учреждение выписной эпикриз, подтверждающий ее нетрудоспособность на период с 04.10.2023 по 11.10.2023 и справку № 50801136 о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2023 год от 15.02.2024.

Однако, в соответствии с п. 4.5.1. Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта больничный лист не может являться уважительной причиной для неисполнения условий социального контракта.

На момент принятия решения от 30.11.2023 № 34 о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи ответчиком не представлены документы, подтверждающие приобретение необходимых товаров. Кроме того, уважительных причин не предоставления справок о доходах от предпринимательской деятельности за октябрь и ноябрь 2023 года Егоровой В.В. в учреждении представлено не было.

Так, 10.12.2023 на электронный адрес учреждения от ответчика поступили чеки о приобретении необходимых товаров на сумму 371 177 руб. Однако данные документы не подлежали принятию, так как направлены в учреждение после принятия решения о досрочном прекращении. В тоже время согласно гарантийного письма Егоровой В.В. товар должен быть приобретен у ИП Черепановой М.И.

Однако в чеках о приобретении товара, представленных ею, указаны другие поставщики (ИП Лебедев С.С., ООО «Диколь», ООО «АНКО»), что нарушает п.1.4 программы социальной адаптации. Отсутствие подтверждающих документов зафиксировано в акте проверки выполнения условий социального контракта от 22.11.2023 КОГАУСО «Кировский центр социальной помощи семье и детям». В соответствии с программой социальной адаптации (п.1.3) Егорова В.В. должна была ежемесячно отчитываться, а именно предоставлять справки о доходах от предпринимательской деятельности. Согласно таблице № 3 в бизнес плане доход Егоровой В.В. должен составлять 81 000 руб. в месяц. Справки о доходах ответчиком не были представлены ни до, ни после принятия учреждением решения о прекращении оказания государственной социальной помощи.

В связи с чем, Егорова В.В. не выполнила п.8 программы социальной адаптации, согласно которому доходы должны быть максимально приближены к плановым показателям по доходам согласно бизнес плана.

Следовательно, все это говорит о том, что решение учреждения от 30.11.2023 № 34 о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи ответчику является законным и обоснованным.

Оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход муниципального образования «город Киров» подлежит взысканию госпошлина в размере 6 700 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования КОГКУ « Управление социальной защиты населения в г.Кирове» – удовлетворить.

Взыскать с Егоровой Виктории Владимировны <данные изъяты> в пользу КОГКУ « Управление социальной защиты населения в г.Кирове» ( ИНН 4345218414) излишне полученную сумму единовременной денежной выплаты в размере 350 000 руб.

Взыскать с Егоровой Виктории Владимировны <данные изъяты> в доход муниципального образования « город Киров» госпошлину в размере 6 700 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение одного месяца с момента вынесения его в мотивированном виде.

Судья                            И.П.Кожевникова

Резолютивная часть оглашена 16.02.2024

Мотивированное решение изготовлено 20.02.2024