Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-3456/2024 от 03.05.2024

УИД 63MS0007-01-2023-002125-15

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-3456/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июня 2024 года город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Шкуров С.И., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Гранд» Баймукашева А.К. на вступившее в законную силу постановление судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 16 августа 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гранд»,

установил:

постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 16 августа 2023 года общество с ограниченной ответственностью «Гранд» (далее – ООО «Гранд», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, генеральный директор Баймукашев А.К. выражает несогласие с состоявшимся постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 16 августа 2023 года и просит его отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и проверка доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из дела следует, что страшим государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Оренбургской области МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ПФО Музлаковым Н.А. на основании решения №4/2023 от 28 апреля 2023 года выявлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С целью выяснения обстоятельств данного правонарушения, 19 мая 2023 года территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Оренбургской области на официальный адрес юридического лица - ООО «Гранд», который указан в выписке из ЕГРЮЛ, направлено определение от 18 мая 2023 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. Определение также содержит разъяснение обязанности уведомления о невозможности представления запрошенных сведений с указанием причин, предупреждение об административной ответственности за невыполнение законного требования должностного лица, осуществляющего Производство по делу об административном правонарушении.

Согласно отчету об отслеживании, отправления почтовой корреспонденции вышеуказанное определение не было получено обществом, 06 июня 2023 года конверт возвращен отправителю по причине истечения срока хранения. Таким образом, в установленный должностным лицом трехдневный срок ответ на запрос из ООО «Гранд» не поступил.

По данному факту 5 июля 2023 года в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 05 июля 2023 года; решением о проведении рейда от 28 апреля 2023 года; определением об истребовании дополнительных материалов по делу об административном правонарушении от 18 мая 2023 года и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, не выполнившее в установленный срок законное требование уполномоченного должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, виновность общества в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В настоящей жалобе заявитель, оспаривая вынесенное судьей районного суда постановление, ссылается на неисполнение требований должностного лица по уважительной причине, поскольку определение должностного лица от 18 мая 2023 года об истребовании необходимых дополнительных материалов, не направлялось по месту нахождения ООО «Гранд»: Самарская обл., г.Отрадный, уд.Железнодорожная, стр.51/12, а так же общество не извещалось надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и рассмотрении судьей районного суда дела об административном правонарушении.

Однако данные доводы жалобы генерального директора ООО «Гранд» Баймукашева А.К. о нарушении процессуального порядка: должностным лицом при направлении определения от 18 мая 2023 года об истребовании необходимых дополнительных материалов и составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении, - со ссылкой на ненадлежащее уведомление о времени и месте проведении процессуальных действий подлежат отклонению как необоснованные.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 25.15 лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, адресом места нахождения ООО «Гранд» является: г.Самара, ул.Революционная, д. 4, кв.9 (л.д. 15-19).

Таким образом, с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, направляя извещения и копии процессуальных документов по адресу: г.Самара, ул.Революционная, д. 4, кв.9, должностное лицо административного органа и судья районного суда правомерно руководствовались сведениями, имеющимися в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом необходимо учитывать, пунктами 1, 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Данные государственной регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные единого государственного реестра юридических лиц, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

В силу подпункта "в" пункта 1, пунктов 4, 6 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон № 129) в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и представленные в регистрирующий орган при государственной регистрации, являются частью соответственно единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 17 Федерального закона № 129 для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона№ 129).

Таким образом, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названному адресу, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не находится по указанному адресу, поскольку сведения об изменении адреса места нахождения юридическим лицом не представлены и в Единый государственный реестр не внесены. Сведения об изменении места нахождения общества у административного органа отсутствовали, обществом такие сведения не представлялись. Также по известному месту нахождения общества отправлялись и судебные извещения судьей районного суда о времени и месте рассмотрения дела, что свидетельствует об исполнении должностным лицом административного органа и судьей районного суда мер по обеспечению права ООО «Гранд» на защиту.

Так, определение должностного лица от 18 мая 2023 года об истребовании необходимых дополнительных материалов, направлено по месту нахождения ООО «Гранд»: г.Самара, ул.Революционная, д. 4, кв.9 и возвращено 02 июня 2023 года (л.д. 9).

Извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлено13 июня 2023 года и возвращено 01 июля 2023 года (л.д.13).

Извещение о времени и месте рассмотрении судьей районного суда дела об административном правонарушении направлено 20 июля 2023 года по адресу: Самара, ул.Революционная, д. 4, кв.9 и возвращено 02 августа 2023 года (л.д. 26 оборот, 27).

Законный представитель либо защитник общества не явились, никаких ходатайств в порядке статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не заявляли.

При таких обстоятельствах, должностным лицом протокол об административном правонарушении составлен, а дело судьей районного суда рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица, что согласуется с положениями статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, право общества на защиту не нарушено.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено обществу с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции статьи 17.7 названного Кодекса в минимальном размере.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного акта по делу, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 16 ░░░░░░░ 2023 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 17.7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░