Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-2015/2024 от 19.03.2024

           № 16-2015/2024

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Челябинск                                                     23 мая 2024 года

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Кокоева О.А., рассмотрев жалобу защитника Абрамовой Татьяны Владимировны, действующей на основании доверенности в интересах Денисова Ивана Владимировича, на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Индустриального судебного района г. Перми от 29 декабря 2023 года, решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 12 февраля 2024 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Пермского районного филиала АО «Газпром газораспределение Пермь» Денисова Ивана Владимировича,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Индустриального судебного района г. Перми от 29 декабря 2023 года (№ 5-1205/2023), оставленным без изменения решением судьи Индустриального районного суда г. Перми от 12 февраля 2024 года (№ 12-68/2024), директор Пермского районного филиала АО «Газпром газораспределение Пермь» Денисов И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Денисова И.В. просит об отмене судебных актов.

Прокуратура Ленинского района г. Перми, уведомленная в соответствии с частью 2 статьи 30.15 КоАП РФ, возражения на жалобу в установленный срок не представила.

Дело об административном правонарушении, истребованное по вышеуказанной жалобе, поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 24 апреля 2024 года.

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Установленный Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами (часть 4 статьи 1 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно статье 15 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что по заявлению Касаткина А.В. о нарушении порядка рассмотрения его обращения АО «Газпром газораспределение Пермь», прокуратурой Ленинского района г. Перми была проведена проверка в отношении АО «Газпром газораспределение Пермь» на предмет соблюдения Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращении граждан Российской Федерации», в ходе которой установлено, что 21 сентября 2023 года в АО «Газпром газораспределение Пермь» поступило обращение заявителя. Ответ на данное обращение подготовлен и подписан директором АО «Газпром газораспределение Пермь» Денисовым И.В. - 25 октября 2023 года и направлен на указанный заявителем адрес 31 октября 2023 года, то есть с нарушением срока рассмотрения обращения. С учетом того, что АО «Газпром газораспределение Пермь» выполняет функции газоснабжения населения, является организацией, оказывающей услуги неопределенному кругу лиц, и осуществляет публично-значимые функции, а Денисов И.В. является должностным лицом АО «Газпром газораспределение Пермь», на которого возложены обязанности по рассмотрению обращений граждан (потребителей), в деянии Денисова И.В. установлено наличие состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ.

По результатам проверки 11 декабря 2023 года заместителем прокурора Ленинского района г. Перми было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Факт нарушения Денисовым И.В. порядка рассмотрения обращений граждан подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, оценив которые всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья, а также судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление, пришли к обоснованному выводу о виновности Денисова И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ.

Доводы настоящей жалобы, в том числе о том, что Денисов И.В. не является субъектом ответственности, аналогичны доводам, ранее приведенным заявителем при рассмотрении дела и содержащимся в жалобе на постановление мирового судьи, они являлись предметом проверки нижестоящих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах.

Оснований для иной оценки выводов о виновности и представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих установленные обстоятельства, не имеется.

Факт нарушения Денисовым И.В. установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которым при рассмотрении дела дана надлежащая правовая оценка на предмет их относимости, допустимости и достаточности для установления виновности должностного лица в совершении вмененного ему административного правонарушения. Оснований для иной оценки представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих установленные обстоятельства, не имеется.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьями требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. Неустранимых сомнений в виновности Денисова И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, не усматривается. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела, соблюдены. Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом (прокурором) в присутствии Денисова И.В.; постановление отвечает требованиям статьи 28.4 КоАП РФ, содержит необходимые сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ. Необходимые права разъяснены, копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении вручена в установленном порядке.

Дело рассмотрено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в части 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

При назначении Денисову И.В. административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции статьи 5.59 КоАП РФ, в минимальном размере.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи, проверил дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ, вынес законное и обоснованное решение.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьи 25.1 КоАП РФ, в том числе права на защиту, из представленных материалов не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 6 Индустриального судебного района г. Перми от 29 декабря 2023 года, решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 12 февраля 2024 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Пермского районного филиала АО «Газпром газораспределение Пермь» Денисова Ивана Владимировича, оставить без изменения, жалобу его защитника – без удовлетворения

Судья Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции                                                               О.А. Кокоева