Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-50/2021 от 04.10.2021

административное дело №

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес>                                 «01» декабря 2021г.

Судья Избербашского городского суда Республики Дагестан Исаев И.М.,

при секретаре судебных заседаний Магомедовой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Магомедова Руслана Тайгибовича, поданную представителем Салиховым А.Б., на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Гамзаева И.М. от 07.09.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.9 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Гамзаева И.М. Магомедов Р.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.6.9 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Магомедов Р.Т., действуя через своего представителя Салихова А.Б., обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал следующее.

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № <адрес> от 07.09.2021г., признан виновным Магомедов Руслан Тайгибович в совершении административного правонарушения, предусмотренного 4.1 ст.6.9 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

В обоснование своего решения мировой судья, в основу постановления о признании Магомедова Р.Т. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ и назначении ему административного наказания, положил показания о/у НКОН ОМВД России по <адрес> ФИО7, протокол <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором Магомедов Р.Т. не признает факт потребления наркотических средств, письменное объяснение Магомедова Р.Т. от ДД.ММ.ГГГГ полученный о/у НКОН ОМВД России по <адрес> ФИО7, в котором Магомедов Р.Т. признает факт потребления наркотических средств, акт № медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, рапорт УУП ОУУП и ПДН ОМВД РФ по <адрес> РСО -Алания ФИО8, справку о результатах химико- токсикологического исследования №, направление № от ДД.ММ.ГГГГ на химико-токсикологическое исследование мочи Магомедова Р.Т.

С данным постановлением не согласны, поскольку при рассмотрении дела судом первой инстанции не выполнены требования закона об объективном, полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, считаем его незаконным, вынесенным без учета всех обстоятельств по делу.

По мнению мирового судьи, вина Магомедова Р.Т. подтверждается, среди прочего, протоколом <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором Магомедов Р.Т. не признает факт потребления наркотических средств,

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения указанной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как указано в определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №- О-О, протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий фактические данные, имеющие значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении, и содержащий в том числе позицию лица, в отношении которого данное дело возбуждено, и его подпись, что является средством обеспечения достоверности указанного документа.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ.

По смыслу положений части 2 статьи 28.2 КоАП РФ квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ УУР ОМВД России по <адрес> A.M. в отношении Магомедова Р.Т. составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут выявлен факт потребления гражданином Магомедовым Р.Т. 1998 года рождения, наркотических веществ (каннабиноид) без назначения врача, по адресу: <адрес>, 1-я Юсупова, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ.

В протоколе об административном правонарушении указано, что Магомедовым Р.Т. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.9 КоАП РФ.

Данная статья состоит из двух частей, каждой из которых предусмотрен самостоятельный состав административного правонарушения.

Однако в протоколе об административном правонарушении не указано, какой частью статьи 6.9 КоАП РФ установлена административная ответственность за совершение вмененного Магомедову Р.Т. административного правонарушения, что является нарушением требований части 2 статьи 28.2 названного Кодекса.

Кроме того, протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее указание состава вменяемого административного правонарушения повлекло нарушение права на защиту Магомедова Р.Т. в отношении которого возбуждено производство по делу, он лишен возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Таким образом протокол <адрес> об административном правонарушении, в отношении Магомедова Р.Т. является доказательством полученным с нарушением закона.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков, однако судом первой инстанции указанные обстоятельства оставлены без внимания вопреки положениям статей 24.1, 26.1 названного Кодекса.

В последующем такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенное нарушение требований КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого решения.

Таким образом, при разрешении данного дела, мировым судьей неправильно определены вышеприведенные обстоятельства, имеющие значение для дела, что привело к принятию незаконного и необоснованного решения, вследствие чего решение суда подлежит отмене полностью.

На основании изложенного и в соответствии с главой 30 КоАП РФ, просит постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от 07.09.2021г., в отношении Магомедова Руслана Тайгибовича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, отменить; производство по делу прекратить на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель Магомедов Р.Т. и его представитель Салихов А.Б. поддержали доводы жалобы, просили ее удовлетворить, постановление мирового судьи отменить и производство по жалобе прекратить.

Должностное лицо, составившее постановление об административном правонарушении, УУП ОМВД России по <адрес> ФИО10, будучи извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, причины не явки суду не сообщил.

Заслушав пояснения сторон, огласив жалобу, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела усматривается, что копия постановления была получена Магомедовым Р.Т. 10.09.2021г., а жалоба в суд была направлена им согласно штампу на почтовом конверте 20.09.2021г.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что срок на обжалование постановления мирового судьи не пропущен.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

По смыслу положений части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений.

Как следует из материалов дела, 22.07.2021г. должностным лицом полка УУП ЛМВД России по <адрес> ФИО10 в отношении Магомедова Р.Т. составлен протокол об административном правонарушении <адрес>, согласно которому 02.06.2021г. в 11 часов 00 минут выявлен факт потребления гражданином Магомедовым Р.Т., 1998 г.р., наркотических веществ (каннабиса) без назначения врача по адресу: РД, <адрес>, 29.05.2021г.

В протоколе об административном правонарушении указано, что Магомедовым Р.Т. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях., в то время как данная статья состоит из двух частей, каждой из которых предусмотрен самостоятельный состав административного правонарушения.

В виду изложенного, в связи с тем, что в протоколе об административном правонарушении не указано, какой частью статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за совершение вмененного Магомедову Р.Т. административного правонарушения, суд приходит к выводу, что этим грубо нарушены требования части 2 статьи 28.2 названного Кодекса.

Кроме того, протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Исходя из положений статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее указание состава вменяемого административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Поскольку, не смотря на это мировым судьей рассмотрен материал по существу рассмотрен по существу с вынесением соответствующего постановления, возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенное нарушение требований названного Кодекса является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых решений, однако, оставлено судебными инстанциями без внимания вопреки положениям статей 24.1,26.1 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> РД Гамзаева И.М., вынесенные в отношении Магомедова Р.Т. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть признан законным и обоснованным, и подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 9 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.24.5, ч.4 ст.30.3 КоАП РФ, суд

определил:

жалобу Магомедова Руслана Тайгибовича, поданную представителем Салиховым А.Б., на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Гамзаева И.М. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.9 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> РД Гамзаева И.М. от 07.09.2021г., вынесенное в отношении Магомедова Руслана Тайгибовича по делу об административном правонарушении, которым Магомедов Руслан Тайгибович признан виновным по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, - отменить и производство по делу прекратить на основании п.9 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Апелляционное определение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1-25.5.1 КоАП РФ, должностным лицом, направившим дело на рассмотрение в суд, опротестовано прокурором в кассационном порядке в Пятый Кассационный Суд РФ

Судья      И.М.Исаев