Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-7577/2022 от 12.09.2022

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-7577/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                                                         19 октября 2022 г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Галлингер А.А., рассмотрев жалобу Золотова В.В. на вступившее в законную силу постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от 23 декабря 2021 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Золотова Владимира Владимировича,

установил:

постановлением судьи Центрального районного суда г. Читы от 23 декабря 2021 г., оставленным без изменения решением судьи Забайкальского краевого суда от 14 февраля 2022 г., ИП Золотов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе Золотов В.В. просит постановление отменить, приводя доводы о незаконности обжалуемого судебного акта.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В порядке ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Постановлением Губернатора Забайкальского края от                   8 апреля 2020 г. №30 «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» в границах территории Забайкальского края с 00 часов 00 минут 19 марта 2020 г. действует режим повышенной готовности.

Подпунктом 8 пункта 1 Постановления Губернатора Забайкальского края от        9 июля 2021 г. №85 «О некоторых вопросах снятия ограничительных мероприятий в условиях распространения новой коронавирусной инфекции на территории Забайкальского края» установлено с 8 ноября 2021 г. по 15 декабря 2021 г. включительно время работы для оказания услуг общественного питания в предприятиях общественного питания - не позднее 23 часов 00 минут и не ранее         06 часов 00 минут, в том числе на летних верандах, террасах стационарных объектов общественного питания, за исключением обслуживания навынос и доставки заказов. Данное ограничение не распространяется на столовые, буфеты, кафе и иные предприятия питания, осуществляющие организацию питания для работников организаций, а также на предприятия общественного питания, расположенные в гостиницах и иных средствах коллективного размещения, при условии предоставления услуг питания только для проживающих.

Как следует из материалов дела, 26 ноября 2021 г., около 23 час. 36 мин. в баре «Таверна», в котором осуществляет свою деятельность ИП Золотов В.В., бар расположен по адресу: <адрес> установлено, что в нарушение требований подпункта 8 п. 1 Постановления Губернатора Забайкальского края от       9 июля 2020 г. №85 «О некоторых вопросах снятия ограничительных мероприятий в условиях распространения новой коронавирусной инфекции на территории Забайкальского края» осуществлялась предпринимательская деятельность при оказании услуг общественного питания розничной продукции, алкогольной продукции.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, рапортом, фото-видеоматериалом, выпиской из ЕГРИП, и другими доказательствами.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, судья районного суда дал верную оценку и обоснованно признал индивидуального предпринимателя Золотова В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт невыполнения ИП Золотовым В.В. требований, установленных пп. 8 п. 1 Постановления Губернатора Забайкальского края от 9 июля 2021 г. №85, осуществление предпринимательской деятельности после 23-00 часов, был выявлен непосредственно инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Чите и подтверждается помимо объяснений свидетелей, рапортом должностного лица, протоколом об административном правонарушении, так и фото-видеоматериалом. Поэтому вывод суда о доказанности совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ является верным.

При рассмотрении дела об административном правонарушении требования ст.24.1 КоАП РФ выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении правонарушения.

Собранные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, получены без нарушения требований КоАП РФ, обоснованно признаны судом допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения, а также достаточными для разрешения дела по существу.

Действия Золотова В.В. квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Между тем, с учетом обстоятельств настоящего дела доводы жалобы в части назначенного административного наказания полагаю заслуживающими внимания.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

При рассмотрении данного дела судом установлено отсутствие отягчающих вину обстоятельств, а также, что Золотов В.В. ранее не привлекался к административной ответственности, является субъектом малого предпринимательства, поэтому применение к Золотову В.В. наказания в виде административного штрафа при наличии альтернативного административного наказания в виде предупреждения, не обязательно.

Поскольку назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, считаю, что имеются основания для изменения назначенного Золотову В.В. административного наказания путем замены назначенного административного штрафа на предупреждение.

Согласно п. 2 ч. 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

Внесение соответствующих изменений в указанные судебные акты в этой части не повлечет ухудшение положения лица, привлеченного к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу индивидуального предпринимателя Золотова Владимира Владимировича удовлетворить частично.

постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от 23 декабря 2021г., решение судьи Забайкальского краевого суда от 14 февраля 2022 г., вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Золотова Владимира Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: назначенное индивидуальному предпринимателю Золотову Владимиру Владимировичу административное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.

В остальной части данные судебные акты оставить без изменения.

Судья:                                                                                                   А.А. Галлингер