Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-506/2024 - (16-7763/2023) от 28.11.2023

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                                                                                               № 16-506/2024

    Санкт-Петербург       14 февраля 2024 года

            Заместитель председателя Третьего кассационного суда общей юрисдикции Городков А.В., рассмотрев материалы дела и жалобу Афанасьева Е.Б. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №7 Волховского района Ленинградской области от 7 апреля 2023 года и решение судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 16 августа 2023 года в отношении Афанасьева Евгения Борисовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №7 Волховского района Ленинградской области от 7 апреля 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 16 августа 2023 года, Афанасьев Е.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Афанасьев Е.Б. был признан виновным в управлении транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено Афанасьевым Е.Б. 29 октября 2022 года в    г. Волхове Ленинградской области при обстоятельствах, подробно изложенных в постановлении мирового судьи.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, Афанасьев Е.Б. выражает несогласие с состоявшимися судебными актами, считая их незаконными. С данной судами оценкой доказательствам по делу и решениями по доводам защиты, не согласен. Высказывается о нарушении своих процессуальных прав при рассмотрении дела в суде второй инстанции в связи с не извещением его и защитника о времени и месте его проведения. Просит судебные акты отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, приложенные к ней документы и судебные решения, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности подразумевает, в частности, предоставление привлекаемому к ответственности лицу возможности полноценной реализации предусмотренных законом процессуальных прав.

В соответствии с положениями ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе, в частности, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а также пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

При этом дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с положениями ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Кроме того, положения ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление об административном правонарушении обязывают суд рассмотреть вопрос о вызове лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» (п.6) предписано, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Как видно из материалов дела, при производстве у мирового судьи Афанасьев Е.Б., как лицо, привлекаемое к административной ответственности, о времени и месте проведения судебных заседаний извещался лично или посредством телефонной связи на указанный им в протоколе (л.д.2) номер мобильного телефона (л.д.19, 24, 29,31,39,58, 70,75).

Защитник Афанасьева Е.Б., адвокат ФИО1, мировым судьей о времени и месте проведения судебных заседаний извещался лично, при этом в заявлении об ознакомлении с материалами дела при вступлении в процесс адвокат указал номер своего контактного мобильного телефона (л.д.18).

В судебных заседаниях у мирового судьи Афанасьев Е.Б. и его защитник участие принимали, в полной мере реализовав свои процессуальные права.

Постановление мирового судьи судебного участка №7 Волховского района Ленинградской области от 7 апреля 2023 года в отношении Афанасьева Е.Б. было обжаловано его защитником ФИО1 (л.д.89-91).

В соответствии с определением от 31 июля 2023 года судом апелляционной инстанции рассмотрение жалобы было назначено на             16 августа 2023 года на 16.30, при этом принято решение об извещении Афанасьева Е.Б. и ФИО1 о дате судебного заседания (л.д.94).

Афанасьевым Е.Б. при составлении протокола об административном правонарушении было дано согласие об извещении о времени и месте проведения судебного разбирательства посредством СМС-сообщения на указанный им номер мобильного телефона (л.д.2).

При отсутствии у мирового судьи проблем с извещением       Афанасьева Е.Б. посредством телефонной связи, судом апелляционной инстанции было принято решение об его извещении посредством почтового отправления на указанные им в протоколе адреса (л.д.2).

Почтовые конверты с извещениями Афанасьева Е.Б. о времени и месте рассмотрения жалобы его защитника были возвращены в суд (л.д.96-97) согласно отчетов об отслеживании почтового отправления 14 августа          2023 года. Иных мер, направленных на его извещение о времени и месте рассмотрения жалобы, судом принято не было.

При наличии согласия лица, привлекаемого к административной ответственности, на СМС-извещение по указанном им номеру телефона (л.д.2), вопреки позиции Верховного Суда РФ о необходимости принятия мер для быстрого извещения участвующих в деле лиц, судом апелляционной инстанции Афанасьев Е.Б. посредством СМС-сообщения не извещался.

Применительно к извещению адвоката ФИО1 о времени и месте рассмотрения его апелляционной жалобы в интересах Афанасьева Е.Б. материалы дела содержат телефонограмму помощника судьи (л.д.95) о его извещении на номер телефона, не соответствующий указанному им в своем заявлении (л.д.18). Материалы дела не содержат сведений об ином контактном номера телефона ФИО1, кроме указанного им собственноручно в заявлении на л.д.18.

При указанных обстоятельствах вывод судьи городского суда в решении от 16 августа 2023 года о надлежащем характере извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, и его защитника и о рассмотрении жалобы и возможности проведения судебного заседания в их отсутствие не может быть признан соответствующим требованиям закона, так как материалы дела не содержат сведений об их надлежащем извещении о времени и месте проведения судебного заседания.

В указанной правовой ситуации было грубо нарушено право лица, привлекаемого к административной ответственности, на участие в судебном заседании суда апелляционное инстанции, право давать объяснение суду, заявлять ходатайства и отводы, то есть право на защиту, что является основанием для отмены указанного судебного решения.

Допущенное нарушение требований КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения жалобы, что в соответствии с положениями с п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ является основанием для отмены судебного акта.

При таких обстоятельствах решение судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 16 августа 2023 года в отношении Афанасьева Е.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в суд второй инстанции.

При новом рассмотрении судье городского суда следует устранить допущенные нарушения закона, всесторонне, полно и объективно проверить все доводы жалобы и правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

    решение судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 16 августа 2023 года в отношении Афанасьева Евгения Борисовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении с жалобой адвоката ФИО1 в интересах Афанасьева Е.Б. на постановление мирового судьи судебного участка №7 Волховского района Ленинградской области от 7 апреля 2023 года на новое рассмотрение в Волховский городской суд Ленинградской области.

Заместитель председателя

Третьего кассационного суда

общей юрисдикции                                          (подпись)               А.В. Городков