Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2760/2023 ~ М-2279/2023 от 14.08.2023

Дело № 2-2760/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2023 года                        город Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Макоед Ю.И.,

секретарь судебного заседания Шереужева А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> о признании права на оформление права собственности на земельный участок бесплатно, без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> о признании права собственности на земельный участок и установлении границ земельного участка. Уточнив исковые требование, истец просил признать за ним право на оформление права собственности на земельный участок бесплатно, без проведения торгов. Требования мотивированы тем, что истец, являясь членом кооператива, с ДД.ММ.ГГГГ пользуется земельным участком. При обращении в декабре 2013 года в Севастопольский городской совет с заявлением, ему было отказано в предоставлении в собственность участка, так как на территории <адрес> начало действовать законодательство Российской Федерации и предоставление гражданам земельных участков осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти. В 2019 году Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес>, оставил заявление ФИО2 о предоставлении в собственность земельного участка без рассмотрения, что стало основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В обоснование искового заявления истцом указано, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был принят в члены Обслуживающего кооператива «Жилищно-строительное общество индивидуальных застройщиков «Заречный», ему был выделен земельный участок №.

До вступления <адрес> в состав Российской Федерации, ФИО2 в порядке, предусмотренном земельным законодательством Украины, ФИО2 обратился с соответствующим заявлением о предоставлении ему земельного участка в порядке бесплатной приватизации, однако завершить его оформление не успел.

В декабре 2013 года ФИО2 обратился с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка № в ОК «ЖСОИЗ «Заречный».

Законодательное собрание <адрес> уведомило ФИО2, что на территории <адрес> действует законодательство Российской Федерации и согласно статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам земельных участков осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> с заявлением о предоставлении некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства и членам данных некоммерческих организаций земельного участка.

Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> вернул ФИО2 его заявление, оставив его без рассмотрения по причине несоответствия предоставленных документов перечню документов, указанных в части 2.6 Административного регламента «Предоставление в собственность земельных участков некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства и членам данных некоммерческих организаций», при этом указав, что в составе представленных материалов отсутствуют документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Представитель истца ФИО5 действующий по доверенности явился в судебное заседание, поддержал исковое заявление, просил суд удовлетворить уточненные исковые требования.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствии истца в порядке ст.167 ГПК РФ.

Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, причины неявки суду не сообщил, уведомлен надлежащим образом, письменных возражений по делу не представил.

Информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ, размещена на официальном и общедоступном сайте Нахимовского районного суда <адрес> в сети Интернет.

В соответствии со статьями 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения уточненных исковых требований исходя из следующего.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был принят в члены Обслуживающего кооператива «Жилищно-строительное общество индивидуальных застройщиков «Заречный», с закреплением за ним земельного участка №, что подтверждается членской книжкой кооператива ОК «ЖСОИЗ «Заречный», выданной ДД.ММ.ГГГГ.

В декабре 2013 года ФИО2 обратился в Севастопольский городской совет с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка № в ОК «ЖСОИЗ «Заречный», расположенного в г. Севастополе, в районе <адрес>.

В период рассмотрения обращения ФИО2 о предоставлении ему в собственность земельного участка, <адрес> и <адрес> были приняты в состав Российской Федерации, в связи с чем изменился порядок предоставления в собственность земельных участков.

Письмом № Г-5328/1 от ДД.ММ.ГГГГ Законодательное собрание <адрес> уведомило ФИО2, что в соответствии с положениями Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территории <адрес> действует законодательство Российской Федерации и согласно статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам земельных участков осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти.

Подтверждением обращения ФИО2 о предоставлении ему в собственность земельного участка № в ОК «ЖСОИЗ «Заречный», расположенного в г. Севастополе, в районе <адрес>, в органы исполнительной власти, в соответствии с порядком, действующим до принятия Республики Крым и <адрес> в состав Российской Федерации подтверждается письмом Законодательного собрания <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание то обстоятельство, что спорные правоотношения возникли в период действия законодательства Украины, то к данным правоотношениям, также применимы нормы права, действовавшие на момент возникновения данных правоотношений.

Статьями 81 и 116 Земельного кодекса Украины (в редакции, действующей на момент возникновения сорных правоотношений) определено, что граждане Украины приобретают право собственности на земельные участки, в том числе, на основании бесплатной передачи из земель государственной и коммунальной собственности; приватизации земельных участков, которые были ранее предоставлены им в пользование. Гражданин и юридические лица приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти либо органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом либо по результату аукциона.

Согласно статье 118 Земельного кодекса Украины, гражданин, заинтересованный в приватизации земельного участка, находящегося в его пользовании, подает заявление в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственную администрацию или сельский, поселковый, городской совет по местонахождению земельного участка. Решение органов исполнительной власти и органов местного самоуправления относительно приватизации земельных участков принимается в месячный срок на основании технических материалов и документов, подтверждающих размер земельного участка.

Граждане, заинтересованные в получении безвозмездно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебного участка) в пределах норм бесплатной приватизации, подают ходатайство в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственную администрацию или сельский, поселковый, городской совет по местонахождению земельного участка. В ходатайстве указываются целевое назначение земельного участка и его ориентировочные размеры.

К ходатайству прилагаются графические материалы, на которых указано желаемое место расположения земельного участка. Уполномоченное учреждение рассматривает ходатайство в месячный срок и дает разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или предоставляет мотивированный отказ в его предоставлении. Проект землеустройства относительно отведения земельного участка разрабатывается по заказу граждан лицами, имеющими соответствующие разрешения (лицензии) на выполнение этих видов работ, в сроки, которые оговариваются соглашением сторон. Разработанный проект землеустройства относительно отведения земельного участка подается Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с согласованием документации по землеустройству.

Районная, Киевская или Севастопольская городская государственная администрация или сельский, поселковый, городской совет в двухнедельный срок со дня получения согласованного проекта землеустройства относительно отвода земельного участка принимает решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставления его в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ Верховной Радой Автономной Республики Крым и Севастопольским городским Советом принята Декларация о независимости Республики Крым и г. Севастополя, согласно которой провозглашено Крым независимым суверенным государством - Республикой Крым, в которой <адрес> имеет особый статус.

ДД.ММ.ГГГГ Государственной Думой Российской Федерации, а ДД.ММ.ГГГГ Советом Федерации одобрен Федеральный конституционный закон №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Федеральным Конституционным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 36-ФЗ «О ратификации Договора между Российской ФИО1 и Республикой Крым о принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов» ратифицирован Договор между Российской ФИО1 и Республикой Крым о принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов, подписанный в городе Москве ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 3 Решения Севастопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе города - героя Севастополя» установлено, что деятельность государственных органов Украины на территории <адрес> прекращается, их полномочия, имущество и денежные средства переходят к органам, определенным Севастопольским городским советом.

В соответствии со статьей 1 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью <адрес>» все земли в пределах территориальных границ города федерального значения Севастополя, за исключением земель, находящихся в частной собственности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, являются государственной собственностью города федерального значения Севастополя.

Кроме того, как следует из положений подпункта 4 пункта 1 статьи 2 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории <адрес>» права на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории <адрес> в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются правами, установленными законодательством Российской Федерации, в частности - все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью <адрес>.

До вступления <адрес> в состав Российской Федерации, ФИО2 в порядке, предусмотренном земельным законодательством Украины, обратился с соответствующим заявлением о предоставлении ему земельного участка в порядке бесплатной приватизации, однако завершить его оформление не успел.

После вхождения <адрес> в состав Российской Федерации был зарегистрирован Потребительский кооператив «Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков «Заречный».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был принят в члены Потребительского кооператива «Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков «Заречный».

За ФИО2 был закреплен земельный участок №, площадью 421 кв.м., для его дальнейшего оформления в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ ПК «ЖСТИЗ «Заречный», в соответствии с Уставом, зарегистрированным ДД.ММ.ГГГГ, дал согласие ФИО2 на формирование земельного участка №, общей площадью 0,0421 га, находящегося в границах землепользования ПК «ЖСТИЗ «Заречный».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> с заявлением о предоставлении некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства и членам данных некоммерческих организаций земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, ПК «ЖСТИЗ «Заречный», уч. 28, площадью 421 кв.м.

В комплекте поданных документов была предоставлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек.

ДД.ММ.ГГГГ письмом № ГУ-исх-12659/19 Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> вернул ФИО2 его заявление, оставив его без рассмотрения по причине несоответствия предоставленных документов перечню документов, указанных в части 2.6 Административного регламента «Предоставление в собственность земельных участков некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства и членам данных некоммерческих организаций», утвержденного распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ.

ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – Потребительский кооператив «Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков «Заречный» было прекращено в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с прекращением юридического лица – Потребительского кооператива «Жилищно-строительное товарищество «Заречный», ФИО2 не имеет возможности предоставить испрашиваемые Департаментом по имущественным и земельным отношениям <адрес> документы, необходимые для оформления в собственность земельного участка, указанные в части 2.6 Административного регламента «Предоставление в собственность земельных участков некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства и членам данных некоммерческих организаций», утвержденного распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ.

Статьей 12 Закона <адрес> №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории <адрес>», предусмотрено завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Закона №-ФКЗ от 21.03.2014г.

Предоставление таких земельных участков осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта. Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Правительством Севастополя.

Согласно с заключением кадастрового инженера ДД.ММ.ГГГГ были сделаны геодезические замеры по фактическому расположению границ земельного участка. Граница земельного участка по адресу: г. Севастополь, <адрес> не нарушает границы смежных земельных участков. По фактически имеющемуся заборы были сняты координаты земельного участка и установлена его площадь 421 кв.м.

Как следует из материалов дела, до вступления <адрес> в состав Российской Федерации, ФИО2 в порядке, предусмотренном земельным законодательством Украины, обратился с соответствующим заявлением о предоставлении ему земельного участка в порядке бесплатной приватизации, однако завершить его оформление не успел, в силу независящих от него обстоятельств и имеются все основания для признания за ФИО2 права на оформление права собственности на земельный участок бесплатно, без проведения торгов.

Руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> о признании права на оформление права собственности на земельный участок бесплатно, без проведения торгов удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на оформление права собственности на земельный участок ориентировочной площадью 0,0421 га, расположенного в г. Севастополе, в районе <адрес>, бесплатно, без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья/подпись

Копия верна:

Судья: Ю.И. Макоед