Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-737/2020 ~ М-673/2020 от 27.04.2020

Дело № 2-737/2020

УИД 86RS0005-01-2020-000746-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2020 года                                                                                    г. Сургут

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Алешкова А.Л., при секретаре Суфияровой И.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» филиал в г. Сургуте к Гусейновой Пирзанат Камиловне о взыскании излишне выплаченных сумм окружных пособий,

УСТАНОВИЛ:

КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» филиал в г. Сургуте обратилось в суд с указанным иском, требования мотивировало тем, что ответчик 24.11.2011 года обратилась в КУ «Центр социальных выплат Югры» филиал в г. Сургуте с заявлением на предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по льготной категории «Многодетные семьи».

Согласно Закону Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 07.06.2004 № 45-оз "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" и постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.01.2008 № 4-п «Об утверждении Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» и на основании представленных документов, филиалом Учреждения было принято решение о назначении компенсации с 01.12.2011 года.

На основании п.п. 2.12-2.14 Порядка, получатель компенсации обязан сообщить о наступлении событий, влекущих за собой изменение условий предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в течение 15 дней после наступления вышеуказанных событий. Выплата назначенной компенсации прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили определенные случаи. При прекращении выплаты компенсации, излишне выплаченные получателю суммы, вследствие непредставления или несвоевременного представления необходимых сведений, а также представления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения и т.п., гражданин выплачивает добровольно в срок, не превышающий 1 месяц с даты получения уведомления о прекращении выплаты компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. При обращении 05.02.2018 года с заявлением на изменение лицевого счета, ответчиком был представлен документ, удостоверяющий личность, согласно которому Гусейнова П.К. 16.04.2016 года снята с регистрационного учета по адресу получения компенсации: <адрес>, <адрес> в связи с чем право получения у ответчика утрачено с 01.05.2016 года.

На основании вышеизложенного, истцом принято решение о прекращении и удержании компенсации. В связи с тем, что ответчик не сообщил о наступлении событий, влекущих за собой изменение условий предоставления компенсации излишне выплаченная сумма за период с 01.05.2016 по 28.02.2018 составила 63 926 рублей 89 копеек.

Ответчик был письменно уведомлен о необходимости вернуть денежные средства в добровольном порядке, одна до настоящего времени излишне выплаченная сумма не возмещена.

На основании изложенного истец просил взыскать с ответчика сумму излишне выплаченной суммы компенсации за период с 01.05.2016 года по 28.02.2018 года в размере 63 926 рублей 89 копеек.

В судебное заседание представитель истца КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» филиал в г. Сургуте не явился, в исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Гусейнова П.К. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте его проведения надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила применить срок исковой давности.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что Гусейнова П.К. 24.11.2011 года обратилась в КУ «Центр социальных выплат Югры» филиал в г. Сургуте с заявлением на предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по льготной категории «Многодетные семьи».

Согласно Закону Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 07.06.2004 № 45-оз "О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" и постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.01.2008 № 4-п «Об утверждении Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» и на основании представленных документов, филиалом Учреждения было принято решение №96979 о назначении компенсации с 01.12.2011 года по 31.07.2023 года по адресу: <адрес>.

При обращении 05.02.2018 года с заявлением на изменение лицевого счета, ответчиком был представлен документ, удостоверяющий личность, согласно которому Гусейнова П.К. 16.04.2016 года снята с регистрационного учета по адресу получения компенсации: п. Нижнесортымский, мкр. Пионерный, д. 2, общ. 27, комната 13 в связи с чем право получения у ответчика утрачено с 01.05.2016 года.

КУ «Центр социальных выплат Югры» филиал в г. Сургуте, обращаясь в суд с иском о взыскании необоснованно полученной Гусейновой П.К. суммы ежемесячной денежной выплаты, ссылается в обоснование своих требований на то, что Гусейнова П.К. не исполнила обязанности по своевременному предоставлению достоверных сведений, служивших основанием назначения выплаты, о чем истцу стало известно 05.02.2018 года.

    Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с п.п. 2.1. устава КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» целью учреждения является обеспечение деятельности Департамента социального развития ХМАО-Югры в части предоставления мер социальной поддержки граждан.

Согласно п.п 2.2. для достижения своих целей учреждение за счет бюджетных средств, предусмотренных бюджетной сметой, осуществляет следующие основные виды деятельности, в том числе:

п.п. 2.2.1. предоставление выплат, компенсаций, пособий, субсидий.

п.п. 2.2.5. учет получателей мер социальной поддержки.

В соответствии с п.п. 1.4. положения о казенном учреждении ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» филиал в городе Сургуте – филиал является обособленным подразделением казенного учреждения ХМАО-Югры «Центр социальных выплат», расположенным вне места его нахождения и осуществляющим все его функции или их часть от имени учреждения на территории муниципальных образований городской округ город Сургут и Сургутский район.

Согласно п.п. 1.5. филиал не является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность от имени учреждения на основании настоящего положения и доверенности, выданной директором учреждения.

В силу п.п. 3.1. филиал обязан в том числе:

3.3.1. осуществлять свою деятельность в соответствие с настоящим положением и уставом учреждения.

3.3.2. обеспечивать выполнение возложенных на него и учреждение государственных функций.

3.3.5. своевременно представлять в учреждение необходимую документацию для выделения бюджетных ассигнований, выделенных учреждению для осуществления деятельности, установленной настоящим положением.

3.3.6 эффективно и результативно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым предназначением.

Исходя из приведенных норм устава и положения КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» и его филиала в городе Сургуте, на последний, в том числе возложена и функция контроля за правильным и рациональным расходованием средств, формируемых в том числе за счет бюджетных ассигнований в части предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Не смотря на предупреждение гражданина об ответственности, в соответствии с действующим законодательством РФ за предоставление заведомо ложных или неполных сведений, которые могут послужить поводом для прекращения, назначенной меры социальной поддержки с КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» не снимается обязанность по контролю расходования бюджетных средств.

Нормативные положения, регулирующие полномочия КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат Югры» филиал в г. Сургуте по контролю за правильным и рациональным расходованием средств необходимо учитывать во взаимосвязи с нормами ГК РФ о сроке исковой давности при разрешении вопроса об исчислении срока исковой давности по указанному иску.

В данном случае, следует установить начальный момент течения данного срока, то есть день, когда истец узнал или должен был узнать исходя из своих полномочий по контролю за расходованием его средств о возможной утрате права на получение ежемесячной денежной выплаты, при этом начало течения срока исковой давности должно совпадать с моментом возникновения у истца права на иск и возможности реализовать его в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, впервые решение о назначении компенсации за коммунальные услуги многодетной семье ответчику было принято 02.12.2011 года № 96979, компенсация назначена на период с 01.12.2011 года по 31.07.2023 года, таким образом, с указанного периода у истца возникла обязанность контроля за расходованием средств на осуществление Гусейновой П.К. ежемесячной компенсации за коммунальные услуги, однако, в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей со стороны истца в виде отсутствия контроля за расходованием средств на протяжении длительного периода времени с 2011 года по 2018 год, привело к образованию суммы незаконно выплаченного пособия.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 (ред. от 07.02.2017) "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Такое правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

В данном случае, суд пришел к выводу, что начало течения срока исковой давности, то есть момент, когда истец узнал или должен был узнать исходя из своих полномочий по контролю за расходованием его средств о своем нарушенном праве, начинается со следующего дня снятия истца с регистрационного учета по адресу получения компенсации, то есть с 17.04.2016 года.

Исковое заявление в суд поступило 27.04.2020 года, то есть за пределами трехлетнего срока давности, при таких обстоятельствах суд пришел к выводу о пропуске истцом срока давности обращения в суд за защитой нарушенного права, не усмотрев при этом оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат Югры» филиал в г. Сургуте к Гусейновой Пирзанат Камиловне – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Сургутский районный суд.

Председательствующий судья                                                        А.Л. Алешков