Решение по делу № 5-46/2020 от 17.02.2020

Дело № 5-46-46/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 февраля 2020 года                                        р.п. Рудня Волгоградская область

Мировой судья судебного участка № 46 Руднянского судебного района Волгоградской области Казаков С.А., в помещении судебного участка № 46, расположенном по адресу: ул. Толстого, д.42А, р.п. Рудня, Волгоградская область, 403601,

рассмотрев единолично административный материал в отношении:

Синельщикова Н.А., <ДАТА> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего и  зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,

о привлечении к административной ответственности по ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

17 февраля 2020 года в адрес мирового судьи судебного участка № 46 Руднянского судебного района Волгоградской области по подведомственности из Руднянского районного суда Волгоградской области поступило административное дело в отношении Синельщикова Н.А. о совершении им административного правонарушения предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 29.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом, а также правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно статье 28.7 КоАП РФ, в случаях совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 КоАП РФ, в обязательном порядке проводится административное расследование.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017 - по смыслу ст. 28.7 КоАП РФ административным расследованием являются процессуальные мероприятия, совершенные с соблюдением формы и в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях. С учетом этого не являются административным расследованием действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках досудебного производства по уголовному делу, в результате которых должностным лицом определяется наличие или отсутствие признаков состава преступления.

Указанный подход соответствует подп. «а» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

29.01.2020 года УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Руднянскому району <ФИО1> вынесено определение № 374 о возбуждении административного дела и проведении административного расследования. Однако, фактически административное расследование должностными лицами ОМВД России по Руднянскому району не проводилось, с момента вынесения указанного определения и до направления материала в суд, ни одно процессуальное действие в рамках административного расследования, кроме составления протокола об административном правонарушении, по делу проведено не было.

Из содержания статьи 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Санкция статьи 6.1.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

В силу части 4 статьи 29.6 КоАП РФ дело, об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Кроме того, согласно части 3 статьи 25.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому, дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо обязательных работ, согласно части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

Таким образом, на стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

В силу норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации; отсутствие в судебном заседании лица, привлекаемого к административной ответственности, относится к иным обстоятельствам, влекущим невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией соответствующей нормы предусмотрено административное наказание в виде административного ареста.

Судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ. Явка Синельщикова Н.А. в судебное заседание обеспечена не была, судья, в случае признания Синельщикова Н.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, допускает возможность назначения ему наказания в виде административного ареста.

Указанные выше недостатки, по мнению суда, являются существенными и исключающими возможность рассмотрения данного дела.

При таких обстоятельствах, считаю необходимым, возвратить материал об административном правонарушении в отношении Синельщикова Н.А. в Отделение МВД России по Руднянскому району Волгоградской области, в связи с недоставлением в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем назначение административного наказания в виде административного ареста, а также для устранения имеющихся в материале и указанных выше недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4, ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Материал об административном правонарушении в отношении Синельщикова Н.А. о привлечении к административной ответственности по ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвратить в Отделение МВД России по Руднянскому району Волгоградской области, для устранения недостатков.

Мировой судья:                                                                                               С.А. Казаков