Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-2821/2022 от 22.03.2022

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБШЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-2821/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    8 апреля 2022 года        город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Трескунова Л.А., рассмотрев изучив жалобу Исуповой Марины Валерьевны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 16 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 22 марта 2021 года, решение судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 27 мая 2021 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Исуповой Марины Валерьевны (далее – ИП Исупова М.В.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3                  статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка № 16 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 22 марта 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 27 мая 2021 года, ИП Исупова М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Исупова М.В. просит об отмене судебных актов, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

     В соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22 ноября             1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

     Согласно пункту 9 статьи 16 указанного закона, не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Кировской области от 8 декабря 2015 года № 600-ЗО «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, мест розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории Кировской области» (в редакции от 9 июня 2020 года) запрещается розничная продажа алкогольной продукции с 23.00 (по воскресеньям с 22.00) до 10.00 по местному времени.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что что 23 декабря 2020 года в 08 часов 50 минут в магазине «Маркет 24», расположенном по адресу: Кировская область, г. Кирово-Чепецк, ул. Сосновая, дом 3/1, помещение 2, ИП Исуповой М.В. допущена реализацию алкогольной продукции, а именно пива «Жигулевское» (светлое, объемом 1,4 литра, алкоголь 4,5%) в период введенного запрета.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП Исуповой М.В. должностным лицом МО МВД России «Кировочепецкий» 19 января 2021 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения её постановлением мирового судьи, с выводами которого согласилась вышестоящая судебная инстанция, к административной ответственности, установленной данной нормой.

Вместе с тем принятые по делу акты законными признать нельзя по следующим основаниям.

Законом Кировской области от 24 февраля 2021 года № 448-ЗО, принятым Законодательным Собранием Кировской области 18 февраля 2021 года, внесено в Закон Кировской области от 8 декабря 2015 года № 600-ЗО «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, мест розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории Кировской области» изменение, часть 1 статьи 2, предусматривающая запреет на розничную продажу алкогольной продукции с 23.00 (по воскресеньям с 22.00) до 10.00 часов по местному времени, признана утратившей силу. Настоящий Закон вступил в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как отмена закона, установившего административную ответственность (пункт 5 части 1               статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения части 2 статьи 1.7 «Действие законодательства об административных правонарушениях во времени» и пункта 5 части 1 статьи 24.5 «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Согласно информации, поступившей от судебного пристава-исполнителя Кирово-Чепецкого МРО УФССП России по Кировской области, постановление мирового судьи судебного участка № 16 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от                22 марта 2021 о назначении ИП Исуповой М.В. административного наказания в настоящее время не исполнено.

Пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 16 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 22 марта 2021 года, решение судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 27 мая 2021 года, вынесенные в отношении ИП Исуповой М.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1              статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

жалобу Исуповой Марины Валерьевны удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 16 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 22 марта 2021 года, решение судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 27 мая 2021 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Исуповой Марины Валерьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 5 части 1             статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                                                                                               Л.А. Трескунова