Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1073/2024 от 14.02.2024

УИД: 61RS0019-01-2023-004221-51

Дело № 2-1073/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    11 марта 2024 года     г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Политко Ф.В., при секретаре Шабаевой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кисель Станислава Игоревича к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска, Департаменту жилищного коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска о признании здания нежилым,

УСТАНОВИЛ:

Кисель С.И. обратился в суд с указанным иском ссылаясь но то, что является собственником жилого дома с кадастровым номером № площадью 406,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, о чем сделан запись о регистрации права за номером № от <дата> Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 697 кв.м, по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «Деловое управление». В настоящие время указанное здание используется в качестве нежилого исходя из вида разрешенного использования земельного участка.

При обращении в Администрацию города по вопросу перевода принадлежащего мне жилого здания в нежилое мне было отказано письмом от <дата> № по причине отсутствия в компетенции Департамента строительства и городского хозяйства Администрации города Новочеркасска, а также Управления Архитектуры и градостроительства Администрации город Новочеркасска соответствующих полномочий.

Между тем, земельный участок имеет вид разрешенного использования «Деловое управление», в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования город Новочеркасска расположен в зоне действия градостроительного регламента «Ж-2/44», одним из основных видов разрешенного использования в данной зоне является вид разрешенного использования «Деловое управление» который предусматривает следующие предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства: минимальные отступы от границ земельных участков, 3 м, предельное количество надземных этажей зданий, строений, сооружений – 3.

Согласно заключение эксперта от 10.04.2023 г. здание литер «<данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес> возможно, эксплуатировать в качестве объекта капитального строительства управленческой деятельности нежилого назначения, здание отвечает требованиям надежности и безопасности, установленными Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от <данные изъяты>.

Просил суд признать здание с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 406,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, нежилым зданием.

Истец в судебное заседание не явился уведомлен надлежащим образом. Представитель истца, действующий на основании доверенности, ФИО4 просил исковые требование удовлетворить в полном объёме.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес> ФИО5, действующий на основании доверенности просил суд в исковых требованиях отказать.

Представитель Департамента жилищного коммунального хозяйства и благоустройства Администрации <адрес> в судебное заседание не явился уведомлен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Суд установил, что Кисель С.И. является собственником жилого дома с кадастровым номером №, площадью 406,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, о чем сделан запись о регистрации права за номером № от <дата> Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 697 кв.м, по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «Деловое управление» о чем сделан запись о регистрации права за номером №

В соответствии с заключением эксперта от <дата> по результатам строительно-технического исследования здания литер «Д» с №, расположенного по адресу: <адрес> стр. 8, посадка здания относительно границ земельного участка составляет: - от границы смежного участка по <адрес> № – 3,0 м; - от границы смежного участка по <адрес> № – 3,0 м; - от границы смежного участка по <адрес> – 3,4 м; - от границы смежного участка по <адрес> № – 3,0 м; Этажность здания составляет – 2 этажа.

На основании ч.2 ст.7 Земельного Кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно ч.2 ст.37 градостроительного Кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с ч.4 ст.37 Градостроительного Кодекса РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Согласно ч.3    ст.85 Земельного Кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В силу ч.4 ст.85 Земельного Кодекса РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

В соответствии с п.1 и п.4 ст.49 Градостроительного Кодекса РФ экспертиза проекторной документации и результатов инженерных изысканий не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства: объекты индивидуального жилищного строительства, садовые дома; отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами.

Изначально спорный объект недвижимости был построен и зарегистрирован как жилой дом, который мог быть возведен без экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Действующее законодательство предусматривает возможность перевода жилого помещения (в том числе жилого дома) в нежилое помещение.

При этом в соответствии с ч.2 ст.23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1)    заявление о переводе помещения; 2)    правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3)    план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4)    поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5)    подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения); 6)    протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение; 7)    согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Согласно ч.2.1    ст.23 ЖК РФ заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 3 и 4 части 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переводимое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи.

Таким образом, для перевода помещения из жилого в нежилое, не требуется экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий,

Глава 3 ЖК РФ предусматривает возможность перевода жилого помещения в нежилые и нежилые помещения в жилое.

В соответствии с 4.1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

Согласно ч.2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что жилым помещением является, в том числе жилой дом, и данным законом предоставляется право заинтересованному лицу перевести любое жилое помещение в нежилое при соблюдении определенных требований, установленных законом.

Таким образом, закон наделяет правом заинтересованное лицо перевести полностью жилое здание (жилой дом) в нежилое здание, т.е. изменить назначение здания.

Заключением эксперта от <дата> по результатам строительно-технического исследования здания литер «Д» с №, расположенного по адресу: <адрес>, установлено следующие. На основании проведенного исследования установлено, что здание литер «Д» - жилой дом (КН №), расположенное по адресу: <адрес>, возможно эксплуатировать в качестве объекта капитального строительства управленческой деятельности нежилого назначения:

-    исследуемое здание является отдельно-стоящим, расположено в границах земельного участка, имеет собственные стены, кровлю и фундамент, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности соседних зданий и сооружении, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем;

-    несущие конструкции здания литер «Д», прочно связаны с грунтом, перемещение здания без причинения несоразмерного ущерба его техническому состоянию и конструктивным особенностям не представляется возможным, здание может быть признано капитальным (объектом недвижимого имущества), относится к I группе капитальности;

-    предельные параметры здания (высота, наружные габариты в плане, минимальная площадь, посадка относительно наружных границ), а также градостроительная зона позволяет эксплуатировать здание в качестве объекта капитального строительства управленческой деятельности нежилого назначения в соответствии с требованиями Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск» в редакции от <дата>;

-    посадка здания в территории земельного участка обеспечивает беспрепятственный доступ, в случае пожара, пожарных подразделений на расстоянии менее 50 м, до объекта пожаротушения в соответствии с СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

-    конструкции здания находятся в исправном состоянии, отвечают требованиям ТР-384- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и не представляют угрозы для жизни, здоровья и безопасности граждан.

-    планировка помещений обеспечивает сквозное проветривание, соответствует минимальным требованиям вентиляции, микроклимату в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; обеспечивает безопасную эвакуацию людей в соответствии СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», помещения здания имеют естественное освещение в соответствии с СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», габариты и площадь помещений здания выполнены в соответствии с требованиями СП 118.13330.2022 Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009.

-    бытовое и сантехническое оснащение здания соответствуют требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации

производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

-    строительный материал, используемый при строительстве здания литер «Д», не оказывает негативного воздействия на окружающую среду и экологическую безопасность.

В ходе экспертного исследования установлено, что здание литер № расположенное по адресу: <адрес> возможно эксплуатировать в качестве объекта капитального строительства управленческой деятельности нежилого назначения, здание отвечает требованиям надежности и безопасности, установленными Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 N-384-ФЗ.

Общая площадь здания после перевода в нежилой фонд составит 406,5 кв.м., в том числе основная 80,5 кв.м., подсобная 326,0 кв.м.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч. 1 ст. 23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

В силу ч. 4 ст. 22 Жилищного кодекса РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ 6150039880, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ 6150094023 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 406,9 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15 ░░░░░ 2024 ░░░░.