Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-53/2022 от 14.09.2022

№ 12-53/2022

24RS0001-01-2022-000274-78

РЕШЕНИЕ

п. Абан 10 ноября 2022 года

Судья Абанского районного суда Красноярского края Фёдорова О.В.,

при секретаре Окладовой М.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе директора ООО «Паритет» на постановление заместителя начальника отдела государственного лесного контроля (надзора) министерства лесного хозяйства Красноярского края от 28.12.2021 № 625-12-пст/лн по делу об административном правонарушении, которым ООО «Паритет», юридический адрес: 663459, Красноярский край, Богучанский район, с. Чунояр, ул. Сосновая, д.1 «А», зарегистрированное в качестве юридического лица 31.03.2016 межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №23 по Красноярскому краю, ИНН 2407006930, КПП 240701001; ОГРН 1162468067398, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000,00 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Директор ООО «Паритет» обратился в суд с жалобой на постановление заместителя начальника отдела государственного лесного контроля (надзора) министерства лесного хозяйства Красноярского края от 28.12.2021 № 625-12-пст/лн по делу об административном правонарушении, которым ООО «Паритет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000,00 рублей, ссылаясь на то, согласно постановлений о назначении административного наказания №626-12-пст/лн от 28.12.2021, №625-12-пст/лн от 28.12.2021, №30-01-пст/лн от 28.12.2021, №39-02-пст/лн от 03.02.2022, 44-02-пст/лн от 28.12.2021 по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, № 633-12-пст/лн от 29.12.2021, №47-02-пст/лн от 15.02.2022 по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, №444/59-2021 от 29.12.2021 по ст. 8.27 КоАП РФ заявитель признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных одной главой специальной части КоАП РФ, что исключает его повторную ответственность. В связи с чем, просит постановление заместителя начальника отдела государственного лесного контроля (надзора) министерства лесного хозяйства Красноярского края от 28.12.2021 № 625-12-пст/лн по делу об административном правонарушении отменить, производство прекратить.

Представитель ООО «Паритет» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Лицо, составившее протокол в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Учитывая дату получения оспариваемого постановления и дату обращения с жалобой в суд, сроки, установленные для подачи жалобы на оспариваемое постановление, заявителем не пропущены.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров.

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются на принципах сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, обеспечение охраны и защиты лесов, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Согласно статье 5 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Леса в Российской Федерации подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов (пунктом 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации).

Статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Заготовка древесины на лесных участках, находящихся в федеральной собственности, в соответствии с частью 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации осуществляется на основании договоров аренды лесных участков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 ЛК РФ рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу).

В соответствии с частью 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила пожарной безопасности в лесах утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах».

Правила пожарной безопасности в лесах устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно пункта 26 Правил пожарной безопасности в лесах, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Как следует из материалов дела, между агентством лесной отрасли Красноярского края и ИП Гогиным М.В. заключён договор аренды лесных участков от 17.12.2009 № 338-з, согласно которому агентство лесной отрасли Красноярского края в целях заготовки древесины передаёт ИП Гогину М.В. на срок 49 лет, лесные участки общей площадью 17229 га., расположенные на территории Красноярского края, Абанского и Богучанского районов КГБУ «Долгомостовское лесничество», Хандальского участкового лесничества, в кварталах №№ 1, 2, 8, 19-21, 34-38, 42, 43, 44 (выделы 1-36 на территории Абанского района, выдел 37 на территории Богучанского района), 45 (выдела 5, 6, 9, 11-13, 15, 20-40 на территории Абанского района выделы 1-4, 7, 8, 10, 14, 16-19 на территории Богучанского района), 52, 56-59, в том числе: лесной участок площадью 10 037 га. отнесённый к защитным и эксплуатационным лесам, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, расположенный: Красноярский край, Абанский район, Долгомостовское лесничество, Хандальское участковое лесничество в кварталах: №№ 1,2, 8, 19-21, 34-38, 52 с номером учетной записи в государственном лесном реестре № 24-05919-2009-05-3316-1; лесной участок площадью 6,842 га. отнесённый к защитным и эксплуатационным лесам, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, расположенный: Красноярский край, Абанский район, Долгомостовское лесничество, Хандальское участковое лесничество в кварталах: №№ 42,43,44 (выделы 1-36), 45 (выделы 5,6,9,11- 13,15,20-40), 56-59, с номером учетной записи в государственном лесном реестре № 24- 0520-2009-05-3316-1; лесной участок площадью 350 га., отнесённый к защитным и эксплуатационным лесам, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, расположенный: Красноярский край, Абанский район, Долгомостовское лесничество, Хандальское участковое лесничество в кварталах: №№ 44 (выдел 37), 45 (1-4, 7, 8, 10, 14, 16-19), с номером учётной записи в государственном лесном реестре № 24-0521-2009-05-3316-1.Согласно договору перенайма лесного участка от 15.09.2016 № 3 ИП Гогин М.В. передаёт ООО «Паритет» все права и обязанности по договору аренды лесных участков от 17.12.2009 № 338-з.

Заготовка древесины ООО «Паритет» производилась на основании договора аренды лесного участка от 17.12.2009 № 338-з, в соответствии с лесной декларацией от 14.09.2020 № б/н в период с 02.10.2020 по 01.10.2021.

В ходе осмотра лесосеки 6, расположенной в выделе 8 квартала 1 Хандальского участкового лесничества КГБУ «Долгомостовское лесничество» выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно: захламление мест рубок порубочными остатками на площади 2,1 га, чем нарушен пункт 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах». Ущерб, причиненный лесам составил 37896 рублей.

16.12.2021 главным специалистом - государственным инспектором отдела государственного лесного контроля (надзора), министерства Лукьяновой Е.М. в отношении ООО «Паритет», составлен протокол №912-2021-прт/лн, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

28.12.2021 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, рассмотрено и вынесено оспариваемое постановление.

Постановления заместителя начальника отдела государственного лесного контроля (надзора) министерства лесного хозяйства Красноярского края № 44-02-пст/лн от 15 февраля 2022года, № 31-01-пст/лн от 27 января 2022 года, № 39-02-пст/лн от 03 февраля 2022 года, № 626-12-пст/лн от 28 декабря 2021 года, № 30-01 -пст\лн от 27 января 2022 года, № 47-02-пст/лн, от 15 февраля 2022 года и решения судей Абанского районного суда Красноярского края от 16 мая 2022 года, 17 мая 2022 года, 13 апреля 2022 года были обжалованы в Красноярский краевой суд.

Определением Красноярского краевого суда от 18.08.2022 данные дела объединены в одно производство, поскольку ООО «Паритет» по указанным делам привлечено к административной ответственности по обстоятельству осуществления рубок по одному договору аренды от 17.12.2009 № 338-з, на основании одной лесной декларации от 14.09.2020, и в один и тот же период со 02.10.2020 по 01.10.2021.

Решением Красноярского краевого суда от 24.08.2022 постановления заместителя начальника отдела государственного лесного контроля (надзора) министерства лесного хозяйства Красноярского края № 44-02-пст/лн от 15 февраля 2022года, № 31-01-пст/лн от 27 января 2022 года, № 39-02-пст/лн от 03 февраля 2022 года, № 626-12-пст/лн от 28 декабря 2021 года, № 30-01 -пст\лн от 27 января 2022 года, № 47-02-пст/лн, от 15 февраля 2022 года и решения судей Абанского районного суда Красноярского края от 16 мая 2022 года, 17 мая 2022 года, 13 апреля 2022 года, по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.8.32, ч.1 8.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Паритет» изменены, постановлено назначить ООО «Паритет» за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст.8.25 и ч.1 ст.8.32 КоАП РФ одно наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В соответствии с ч.2 и п. 2 ч. 3 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. В этом случае административное наказание назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа.

Анализ характера совершённых административных правонарушений и их описание в постановлениях, указанных в решении Красноярского краевого суда от 24.08.2022 и обжалуемом постановлении, назначении юридическому лицу административного наказания, свидетельствуют о том, что ООО «Паритет» совершило вменяемые ему правонарушения в ходе одного бездействия при рубке лесных насаждений в период с 02 октября 2020 года по 01 октября 2021 года по договору аренды лесного участка от 17 декабря 2009 года № 338-з. Дела об административных правонарушениях, возбужденных по факту выявленных нарушений, были подведомственны должностным лицам одного и того же административного органа.

Следовательно, ООО «Паритет», совершившее одним бездействием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.8.25 и ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, в том числе и правонарушение, указанное в обжалуемом постановлении, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением одного административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

То обстоятельство, что выявленные нарушения допущены на разных лесосеках, в сложившихся условиях не является достаточным основанием для многократного привлечения ООО «Паритет» к административной ответственности. Все указанные в постановлении лесные участки относятся к одному лесничеству и расположены на территории одного муниципального района.

Возбуждение в отношении ООО «Паритет» нескольких дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, обусловлено, по вышеуказанным делам и настоящему делу, не совершением юридическим лицом различных действий (бездействия), а исключительно избранным сотрудниками лесничества способом контроля исполнения ООО «Паритет» условий одного и того же договора аренды лесного участка. Проведение осмотров лесосек в разные даты является усмотрением работников лесничества, оно обусловлено планированием ими своей работы именно таким образом. Соответственно, в такой ситуации составление лесничеством нескольких актов осмотра лесосек и нескольких сообщений о нарушениях лесного законодательства, не свидетельствует о многократном совершении правонарушений юридическим лицом, осуществлявшим рубки по всем делам в один период и закончившим их одной датой.

Согласно п. 7 ч. 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В связи с вышеизложенным, поскольку решением Красноярского краевого суда от 24.08.2022 назначено одно наказание по вышеуказанным постановлениям в размере 50000 рублей, суд приходит к выводу о том, что по настоящему делу ООО «Паритет» уже назначено наказание по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, как и в вышеуказанных обжалованных постановлениях, в связи с чем, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела государственного лесного контроля (надзора) министерства лесного хозяйства Красноярского края от 28 декабря 2022 года № 625-12-пст/лн по делу об административном правонарушении, которым ООО «Паритет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья