Решение по делу № 2-592/2010 от 20.07.2010

Дело <НОМЕР>                                                       РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<ДАТА1>                                                                                                                    город  <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Первомайского административного округа г. <АДРЕС> <ФИО1>,

при секретаре <ФИО2>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО3> к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском округе  г. <АДРЕС>  о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным иском об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в общей сумме 2517 рублей 10 копеек за 2010 год. Свои требования мотивирует тем, что является неработающим пенсионером, правом бесплатного проезда ранее не пользовалась

Истец в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

  Ответчик в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В письменном отзыве, представленном суду,  пояснил, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, осуществляется один раз в два года в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА2> (далее по тексту - Постановление) утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно». Согласно п. 4 Постановления его действие распространяется на правоотношения, возникшие с <ДАТА3>В соответствии с пунктами 7, 9 Правил компенсация фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно предоставляется пенсионеру исключительно в случае проведения им организованного отдыха в санатории, профилактории, доме отдыха, на турбазеили ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха. Копия документа, подтверждающего период пребывания истца в месте организации отдыха, не представлена, поэтому Управлению не представляется возможным определить, находился ли истец в месте организации отдыха. Просит в удовлетворении заявленных истцом требований отказать. Принять во внимание, что Управление несёт значительные расходы в связи с массовыми исками пенсионеров и снизить размер государственной пошлины на основании ст. 333.20 Налогового кодекса РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащим  удовлетворению.

Как следует из материалов дела, <ФИО3> осуществила проезд к месту проведения отдыха и обратно за пределы <АДРЕС> области в 2010 году.

В силу статьи 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера  и приравненных к ним местностях» (в редакции ФЗ РФ <НОМЕР> от <ДАТА4>) пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности положена компенсация расходов на оплату стоимости проезда, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года. Осуществляется данная компенсация в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

<ДАТА5> Постановлением Правительства РФ <НОМЕР> утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно» (далее по тексту - Правила). Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с <ДАТА6>

Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В соответствии с пунктом 3 Правил компенсация может производиться в виде:

а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно;

б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающим стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями. Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии (п. 10 Правил).

В соответствии с пунктом 7 Правил выплаты пенсий, утвержденных Постановлением Пенсионного фонда РФ <НОМЕР> и Министерства труда и социального развития РФ <НОМЕР> от <ДАТА7>, выплата пенсии производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения пенсионного дела на основании заявления пенсионера.

Пункт 9 Правил компенсации определяет порядок компенсация фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Компенсация предоставляется пенсионеру в случае предоставления в территориальный орган Пенсионного фонда РФ проездных документов и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха.

Вместе с тем, ни в тексте Постановления Правительства РФ <НОМЕР>, ни в тексте Правил, утвержденных этим Постановлением, нет прямого указания о компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам только к месту организованного отдыха, под каким подразумеваются санатории, профилактории, дома отдыха, туристические базы и тому подобное.

В соответствии с пунктом 5 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В данном случае такие условия отсутствуют, поэтому ограничение прав пенсионера на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда в случае не предоставления путевки (курсовки и т.п.) применяться не может.

Статьей 1 Гражданского кодекса РФ установлено, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений.

Применение же порядка компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно согласно Правилам, а именно, только в случае предоставления документов подтверждающих организованный отдых, ухудшает положение пенсионеров выезжающих к месту отдыха помимо санаториев, домов отдыха и т.п., и ставит их в неравное положение с пенсионерами, выезжающими на организованный отдых.

В целях защиты законных прав граждан, проживающих в  экстремальных природно-климатических условиях Севера, компенсации им дополнительных материальных и физиологических затрат, законодателем был принят Закон РФ <НОМЕР> «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», тем самым государство гарантировало всем пенсионерам, проживающим на Крайнем Севере, равное предоставление льгот и компенсаций.  

Таким образом, мировой судья, в целях защиты прав и законных интересов граждан, недопущения ухудшения положения пенсионеров, полагает необходимым компенсацию расходов на оплату проезда пенсионерам, выезжающим к любому месту отдыха, в том числе и неорганизованного.

Из  копии трудовой книжки и пенсионного удостоверения  <ФИО3> следует, что  истец с <ДАТА8> является пенсионером по возрасту и получает пенсию по месту жительства в Первомайском округе г. <АДРЕС>. Имеет право на бесплатный проезд к месту проведения отдыха и обратно, и этим правом не пользовалась.

Согласно представленным проездным документам истец в 2010 году выезжала к месту отдыха до ст. Невель, после проведения отпуска возвратилась из места отдыха в   г. <АДРЕС>.

Согласно представленной истцом справки ГУ УПФ РФ в Первомайском округе <АДРЕС>  стоимость проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда в период выезда на отдых  от ст. <АДРЕС> до ст. Невель и обратно составляет 2517 рублей 10 копеек.

Таким образом, общая сумма стоимости проезда истца к месту отдыха и обратно в 2010 году составляет 2517 рублей 10 копеек, которая подлежит взысканию с ответчика.

В силу ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина.

         Решая вопрос о взыскании госпошлины, судья, на основании пункта 2 статьи 333.20 Налогового кодекса РФ, исходя из имущественного положения плательщика, считает возможным снизить размер госпошлины в доход государства до 10 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 98, 103, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, мировой судья

РЕШИЛ:

Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском округе города <АДРЕС> в пользу <ФИО3> компенсацию по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в 2010 году в размере 2517 (две тысячи пятьсот семнадцать) рублей  10 копеек

Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском округе города <АДРЕС>  государственную пошлину в доход государства в размере 10 (десять) рублей.

Решение может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью в течение 10 дней.

                       Мировой судья                                                                                                        <ФИО1>