Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-5292/2021 от 28.06.2021

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-5292/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 августа 2021 года город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Трескунова Л.А., рассмотрев жалобу Фокина Александра Борисовича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Елабужскому судебному району Республики Татарстан от 8 февраля 2021 года, решение судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 1 апреля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фокина Александра Борисовича,

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Елабужскому судебному району Республики Татарстан от 8 февраля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 1 апреля 2021 года, Фокин А.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Фокин А.Б. просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, приводя доводы об их незаконности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Основанием для привлечения Фокина А.Б. к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили выводы, изложенные в обжалуемых судебных актах о том, что 26 октября 2020 года в 13 часов 05 минут на 1059 км автомобильной дороги Москва-Челябинск водитель Фокин А.Б., управляя транспортным средством марки «VOLVO XC 90», государственный регистрационный знак №, выехал на сторону дороги, предназначенную для встречного движения.

Мировой судья судебного участка № 1 по Елабужскому судебному району Республики Татарстан рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Фокина А.Б., в его отсутствие, с участием защитника Фокина А.Б. – Емуськова О.П., отказав в удовлетворении ходатайства Фокина А.Б. об отложении судебного заседания, назначенного на 8 февраля 2021 года, в связи с ограниченностью срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Елабужского городского суда Республики Татарстан, рассматривая жалобу Фокина А.Б. на постановление мирового судьи от 8 февраля 2021 года, оставил указанное постановление без изменения.

Вместе с тем, состоявшееся по делу решение судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 1 апреля 2021 года законным признать нельзя в связи с нижеследующим.

Согласно статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Судья Елабужского городского суда Республики Татарстан 1 апреля 2021 года рассмотрел жалобу Фокина А.Б. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Елабужскому судебному району Республики Татарстан от 8 февраля 2021 года в отсутствие заявителя.

Согласно телефонограмме секретаря судебного заседания Елабужского городского суда Республики Татарстан ФИО7. Фокин А.Б. был извещен о дате и времени судебного заседания, назначенного на 1 апреля 2021 года на 14 часов 00 минут, 29 марта 2021 года (л.д. 59).

Ввиду невозможности участия при рассмотрении дела об административном правонарушении 1 апреля 2021 года в 14 часов 00 минут (ранее 25 февраля 2021 года в Арбитражном суде Республики Татарстан судебное заседание по рассмотрению заявления кредитора - директора ООО «Велор» Фокина А.Б. было отложено на 1 апреля 2021 года на 14 часов 00 минут (л.д. 90-91), Фокиным А.Б. заявлено ходатайство об объявлении перерыва или отложении судебного заседания на 2 апреля 2021 года или на более поздний срок. Фокин А.Б. просил не рассматривать дело об административном правонарушении без его участия, желая участвовать при рассмотрении дела.

Отказывая в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания судья Елабужского городского суда указал, что у Фокина А.Б. имелась возможность участвовать в судебном заседании 1 апреля 2021 года через своего представителя Емуськова А.П.

Однако, материалы дела не содержат сведений об извещении защитника Емуськова А.П. о рассмотрении дела об административном правонарушении 1 апреля 2021 года в 14 часов 00 минут.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей Елабужского городского суда Республики Татарстан не соблюден, дело рассмотрено без участия Фокина А.Б. и его защитника Емуськова А.П.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права Фокина А.Б.

Указанные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и не могут быть восполнены судом кассационной инстанции.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая вышеизложенное, решение судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 1 апреля 2021 года, вынесенное по жалобе Фокина А.Б. об оставлении без изменения постановления мирового судьи судебного участка № 1 по Елабужскому судебному району Республики Татарстан от 8 февраля 2021 года, подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Елабужский городской суд Республики Татарстан.

При новом рассмотрении судье Елабужского городского суда Республики Татарстан следует учесть вышеизложенное, всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, и вынести законное и обоснованное решение.

Иные доводы жалобы кассационным судом не рассматриваются, поскольку данные вопросы будут предметом рассмотрения в ходе нового судебного разбирательства, которое должно быть проведено в полном соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

жалобу Фокина Александра Борисовича удовлетворить частично.

Решение судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 1 апреля 2021 года, вынесенное в отношении Фокина Александра Борисовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело направить на новое рассмотрение в Елабужский городской суд Республики Татарстан.

Судья Л.А. Трескунова