Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-169/2023 ~ М-110/2023 от 22.03.2023

Гражданское дело №2-169/2023

УИД: 24RS0001-01-2023-000143-02

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     п.Абан                                                                                            25 апреля 2023 г.

    Абанский      районный      суд      Красноярского края в составе председательствующего судьи Кизиловой Н.В.,

    с участием истца помощника прокурора Абанского района Хританенко Д.Е., представителя ответчика ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство Абанского района» - Шеметько И.С., действующей на основании доверенности,

    при секретаре Ящук Ю.В.,

рассмотрев исковое заявление прокурора Абанского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство Абанского района» об устранении нарушений указанных в акте проверки готовности муниципального образования «Абанский сельсовет» к отопительному периоду 2022-2023 годов от 14.11.2022,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Абанского района в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с исковыми требованиями к ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство Абанского района» (далее – ООО «ЖКХ Абанского района») об устранении нарушений указанных в акте проверки готовности муниципального образования «Абанский сельсовет» к отопительному периоду 2022-2023 годов от 14.11.2022. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Абанского района Красноярского края проведена проверка соблюдения федерального законодательства при подготовке и проверке готовности к отопительному сезону 2022-2023 администрацией Абанского района и ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство Абанского района» (далее по тексту ООО «ЖКХ Абанского района»). Проведенной проверкой установлено, что ООО «ЖКХ Абанского района» является ресурсоснабжающей организацией и основным видом её деятельности является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными. Установлено, что почти все котельные, которые обслуживает ООО «ЖКХ Абанского района» находятся в аренде. 27.09.2021 Енисейским управлением Ростехнадзора было вынесено предписание № 11/222-Т в целях выявления и пресечения нарушений законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, проверки технического состояния и организации безопасной эксплуатации энергоустановок, зафиксированных в Акте проверки ООО «ЖКХ Абанского района» от 27.09.2021 № 11/222/551/2021, предписывалось принять меры по устранению выявленных нарушений в установленные сроки. Одним из нарушений указывалось не проведение проверок исправности действия предохранительных клапанов их кратковременным «подрывом». 06.09.2022 Енисейским управлением Ростехнадзора проведена проверка в составе комиссии администрации Абанского района Красноярского края, готовности ООО «ЖКХ Абанского района» к отопительному сезону 2022-2023 гг., сделан вывод, что организация будет готова в случае устранения до 25.10.2022 указанных замечаний. Однако, из 239 нарушений, выявленных и включенных уполномоченными лицами Енисейского управления Ростехнадзора в Особое мнение к Акту проверки готовности теплоснабжающих организаций №1 от 09.09.2022 при работе в комиссии муниципального образования Абанский район, не устранены однотипные нарушения, оказывающие прямое влияние на безопасность эксплуатации котельных №1 (пункт 1), №3 (пункт 47), №5 (пункт 24) №7 (пункт 70), №12 (пункт 94), №11 (пункт 117), №10 (пункт 141), №4 (пункт 165), №8 (пункт 189), №9 (пункт 215): предохранительные клапаны, установлены на сборных коллекторах котлов, а не на патрубках, непосредственно присоединенных к котлу или трубопроводу, с промежуточными запорными органами, чем нарушен п. 5.2.3. Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/кв. см), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 град. К (115 град. С). Предписания Акта проверки готовности муниципального образования «Абанский сельский совет» к отопительному периоду 2022-2023 годов от 14.11.2022 № 304/РП-361-823-о/2022 в полном объеме не исполнены. С учетом уточнения исковых требований просит обязать ООО «ЖКХ Абанского района» в срок до 31.08.2023 устранить нарушения, указанные в Акте проверки готовности муниципального образования «Абанский сельский совет» к отопительному периоду 2022-2023 годов от 14.11.2022 № 304/РП-361-823-о/2022, изложенные в Приложении №1 - выполнить требования пп.4 п. 18 Правил по оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих и теплосетевых организаций, утвержденных приказом Минэнерго РФ № 103 от 12 марта 2013 года: устранить однотипные нарушения, оказывающие прямое влияние на безопасность эксплуатации котельных №1 (пункт 1), №3 (пункт 47), №5 (пункт 24) №7 (пункт 70), №12 (пункт 94), №11 (пункт 117), №10 (пункт 141), №4 (пункт 165), №8 (пункт 189), №9 (пункт 215) - предохранительные клапаны, установлены на сборных коллекторах котлов, а не на патрубках, непосредственно присоединенных к котлу или трубопроводу, с промежуточными запорными органами, чем нарушен п.5.2.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/кв. см), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 град. С).

В судебном заседании помощник прокурора Абанского района Красноярского края Хританенко Д.Е. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «ЖКХ Абанского района» – по доверенности Шеметько И.С. в судебном заседании исковые требования прокурора Абанского района признала в полном объеме и пояснила, что все нарушения указанные в акте проверки готовности муниципального образования «Абанский сельсовет» от 14.11.2022 будут устранены до 31.08.2023.

Представители третьих лиц – администрации Абанского района Красноярского края, администрации Абанского сельсовета Абанского района Красноярского края, Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, извещенные надлежащим образом о дне и времени рассмотрения гражданского дела 10.04.2023, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования прокурора Абанского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон №190-ФЗ) предусмотрено, что одним из принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральным законами.

В соответствии с частью 5 ст. 20 Федерального закона №190-ФЗ «Проверка готовности к отопительному сезону» - теплоснабжающие организации обязаны организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей, осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии, обеспечивать качество теплоносителей, организовать учет приобретаемой и реализуемой тепловой энергии, обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей, обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В соответствии с ч. 4 ст. 20 Федерального закона №190-ФЗ «Проверка готовности к отопительному сезону» проверка готовности к отопительному сезону муниципальных образований осуществляется, в частности, в целях определения наличия плана действий по ликвидации последствий аварийный ситуаций.

Согласно ст. 23.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в данном Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования, в том числе требования к подготовке работников к выполнению трудовых функций в сфере теплоснабжения, связанных с эксплуатацией объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, и подтверждению готовности работников к выполнению таких трудовых функций.

Теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергий обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.

Как установлено в судебном заседании, ООО «ЖКХ Абанского района» является ресурсоснабжающей организацией, одним из видов её деятельности является производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), что следует из Устава ООО «ЖКХ Абанского района».

ООО «ЖКХ Абанского района» обслуживает котельные по следующим адресам: <адрес>, котельная № 3, <адрес>, котельная №11, <адрес>, котельная № 10, <адрес>, котельная № 8, <адрес>, котельная № 9, <адрес>, котельная № 12, <адрес>, котельная № 7, <адрес>, котельные № 1-5, <адрес>, котельная № 4, <адрес>, котельная № 6.

Данные котельные, кроме котельной № 6 находятся в аренде ООО «ЖКХ Абанского района» на основании договоров аренды муниципального имущества № 18, № 19, № 20, № 21, № 22, № 23, № 24, № 25, № 26 от 17.02.2014 (срок действия договоров 17.02.2014-17.02.2024).

06.09.2022 Енисейским управлением Ростехнадзора проведена проверка готовности ООО «ЖКХ Абанского района» к отопительному периоду 2022/2023 гг., в ходе проверки выявлены 239 нарушений, сделан вывод, что организация будет готова к отопительному периоду в случае устранения до 25.10.2022 выявленных нарушений.

Актами проверок готовности к отопительному периоду 2022/2023 годов №032/РП-361-823-о/2022 от 24.10.2022 и №304/РП-361-823-о/2022 комиссией по Распоряжению Енисейского управления Ростехнадзора в соответствии с программой проверок готовности муниципальных образований к работе в осенне-зимнем периоде 2022-2023 годов, поднадзорных Енисейскому управлению Ростехнадзора установлено, что муниципальное образование «Сельское поселение Абанский сельсовет» не готово к отопительному периоду.

23.01.2023 прокурором Абанского района, директору ООО «ЖКХ Абанского района» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, которое исполнено частично.

Не исполнены замечания указанные в Приложении № 1 к акту готовности к отопительному периоду 2022-2023 годов №304/РП-361-823-о/2022 от 14.11.2022 муниципального образования «Абанский сельсовет» в срок до 15.11.2022 а именно: не выполнены требования пп. 4 п. 18 Правил по оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих и теплосетевых организаций, утвержденных приказом Минэнерго РФ № 103 от 12 марта 2013 года. Из 239 нарушений, выявленных и включенных уполномоченными лицами Енисейского управления Ростехнадзора в особое мнение к акту проверки готовности теплоснабжающих организаций №1 от 09.09.2022 при работе в комиссии муниципального образования Абанский район, образованной Распоряжением главы Абанского района №100-р от 25.03.2022, не устранены однотипные нарушения, оказывающие прямое влияние на безопасность эксплуатации котельных №1 (пункт 1), №3 (пункт 47), №5 (пункт 24), №7 (пункт 70), №12 (пункт 94), №11 (пункт 117), №10 (пункт 141), №4 (пункт 165), №8 (пункт 189), №9 (пункт 215): предохранительные клапаны, установлены на сборных коллекторах котлов, а не на патрубках, непосредственно присоединенных к котлу или трубопроводу, с промежуточными запорными органами, чем нарушен п. 5.2.3. Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/кв. см), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 град. С).

Таким образом, предписания Акта проверки готовности муниципального образования «Абанский сельский совет» к отопительному периоду 2022-2023 годов от 14.11.2022 № 304/РП-361-823-о/2022 в полном объеме не исполнены.

Выявленные нарушения требований федерального законодательства в указанной области создают непосредственную угрозу возникновения аварийных ситуаций и нарушения прав неопределенного круга граждан в данной сфере.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Абанского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство Абанского района» об устранении нарушений указанных в акте проверки готовности муниципального образования «Абанский сельсовет» к отопительному периоду 2022-2023 годов от 14.11.2022 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Абанского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство Абанского района» об устранении нарушений указанных в акте проверки готовности муниципального образования «Абанский сельсовет» к отопительному периоду 2022-2023 годов от 14.11.2022, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Абанского района» ИНН № в срок до 31.08.2023 устранить все нарушения в полном объеме, указанные в Акте: проверки готовности муниципального образования «Абанский сельский совет» к отопительному периоду 2022-2023 годов от 14.11.2022 №304/РП-361-823-о/2022, изложенных в Приложении № 1. Согласно Приложения № 1 «Перечень замечаний к акту проверки готовности к отопительному периоду 2022/2023 годов 304/РП-361-823-о/2022 от 14.11.2022 муниципального образования «Сельское поселение Абанский сельский совет» необходимо выполнить требования пп.4 п.18 Правил по оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих и теплосетевых организаций, утвержденных приказом Минэнерго РФ № 103 от 12 марта 2013 года; устранить однотипные нарушения, оказывающие прямое влияние на безопасность эксплуатации котельных №1 (пункт 1), №3 (пункт 47), №5 (пункт 24) №7 (пункт 70), №12 (пункт 94), №11 (пункт 117), №10 (пункт 141), №4 (пункт 165), №8 (пункт 189), №9 (пункт 215): предохранительные клапаны, установлены на сборных коллекторах котлов, а не на патрубках, непосредственно присоединенных к котлу или трубопроводу, с промежуточными запорными органами, чем нарушен п. 5.2.3. Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/кв. см), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 град. С).

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Абанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 26.04.2023

Судья