Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-6306/2023 от 14.09.2023

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

63RS0040-01-2023-003487-23

№ 16-6306/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 октября 2023 года                              город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Кувшинов В.Е., рассмотрев жалобу защитника открытого акционерного общества «ЕПК Самара» Комиссаровой Натальи Викторовны на вступившее в законную силу решение судьи Самарского областного суда от 17 августа 2023 года, вынесенное в отношении открытого акционерного общества «ЕПК Самара», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Самарской области ФИО5 № 63/4-482-23-ППР/12-9372-И/53-272 от 4 мая 2023 года акционерное общество «ЕПК Самара» (далее - ОАО «ЕПК Самара») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 6 июля 2023 года вышеуказанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых было вынесено постановление.

Решением судьи Самарского областного суда от 17 августа 2023 года решение судьи районного суда отменено, дело об административном правонарушении в отношении ОАО «ЕПК Самара» направлено в районный суд на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник ОАО «ЕПК Самара» Комиссарова Н.В. просит обжалуемое решение судьи областного суда отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ОАО «ЕПК Самара» постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Самарской области ФИО5 № 63/4-482-23-ППР/12-9372-И/53-272 от 4 мая 2023 года к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 апреля 2023 года, возбужденном заместителем прокурора г. Самары ФИО6

Судья районного суда, отменяя постановление должностного лица от 4 мая 2023 года и прекращая производство по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых было вынесено постановление, исходил из того, что прокуратурой г. Самары в нарушение статей 25.1 и 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не разрешено поступившее 18 апреля 2023 года ходатайство исполнительного директора ОАО «УК ЕПК» ФИО7 об отложении вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ОАО «ЕПК Самара».

Отменяя решение судьи районного суда и возвращая дело на новое рассмотрение судья областного суда исходил из следующего.

Частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2023 года № 2-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав статьей 24.4 и частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», положения статей 24.4, 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие право участников производства по делу об административном правонарушении, включая лицо, привлекаемое к административной ответственности, заявлять ходатайства, подлежащее обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится соответствующее дело, не содержат каких-либо юридических оговорок. Указанное подразумевает, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обладает указанным правом на любой стадии такого производства. В то же время, поскольку право заявлять ходатайства признано лишь за лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, данное обстоятельство позволяет заключить, что его реализация возможна только после возбуждения соответствующего дела.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

До вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении у юридического лица, совершившего деяние, подпадающее под признаки административного правонарушения, отсутствует процессуальный статус лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а потому его законный представитель не наделен процессуальными правами, предоставленными участникам производства по делу об административном правонарушении, в частности, на заявление ходатайства, в том числе, об отложении рассмотрения прокурором вопроса о возбуждения дела об административном правонарушении.

Таким образом, выводы судьи районного суда о наличии процессуального нарушения, выразившего в не разрешении прокурором письменного ходатайства исполнительного директора ОАО «УК ЕПК» ФИО7, заявленного до возбуждения дела об административном правонарушении, являются ошибочными, сделанными без должной проверки всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и надлежащей их оценки, поскольку статьями 24.4, 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено право законного представителя юридического лица заявлять ходатайства до возбуждения дела об административном правонарушении.

Не согласиться с теми основаниями, которые указаны судьей областного суда, не имеется.

Судья областного суда воспользовался предоставленным правом, установленным пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменил решение судьи районного суда и вернул дело на новое рассмотрение в связи с существенным нарушениям процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, так как это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 17 ░░░░░░░ 2023 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░», ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 4 ░░░░░░ 5.27.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░░