Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-273/2024 (2-3174/2023;) ~ М-1599/2023 от 14.04.2023

    Дело №2-273/2024

    42RS0019-01-2023-002776-11

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    Центральный районный суд гор. Новокузнецка Кемеровской области в составе

    Председательствующего судьи: Мухиной И.Г.

    При секретаре: Краевой Е.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в гор.Новокузнецке

    29 января 2024 года

    дело по исковому заявлению Николаеву Д. В. к Управлению по учету и приватизации помещений администрации г.Новокузнецка, Косаревой Ж. В., администрации г.Новокузнецка, МБУ «Дирекция ЖКХ» г.Новокузнецка об оспаривании отказа в принятии решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, заключении договора социального найма жилого помещения,

    УСТАНОВИЛ:

Николаев Д.В. обратился в суд с иском к Управлению по учету и приватизации жилых помещений Администрации г. Новокузнецка о признании незаконным отказа в принятии решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и о заключении договора социального найма.

Просил признать незаконным отказ Управления по учету и приватизации жилых помещений администрации города Новокузнецка в принятии решения об исключении жилого помещения по адресу: <адрес> из специализированного жилищного фонда и о заключении с Николаевым Д.В. договора социального найма указанного жилого помещения, которое ранее было предоставлено ему на условиях договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда Новокузнецкого городского округа как <данные изъяты>. Обязать Управление по учету и приватизации жилых помещений администрации города Новокузнецка в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о заключении с Николаевым Д. В. договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> решение об исключении указанного жилого помещения из числа жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Требования мотивированы тем, что на основании решения Управления по учету и приватизации жилых помещений администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу по спискам Управления опеки и попечительства администрации города Новокузнецка предоставлено специализированное жилое помещение в муниципальном жилищном фонде временного проживания по адресу: <адрес> сроком на 5 лет. После чего МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка заключено с Николаевым Д.В. типовой договор найма жилого помещения для <данные изъяты> № ДД.ММ.ГГГГ, в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, которое на основании распоряжения администрации города Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ № было отнесено к жилым помещениям специализированного жилищного фонда для <данные изъяты>. Срок действия договора составлял 5 лет и был указан в договоре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако, поскольку договор фактически заключен только ДД.ММ.ГГГГ, то срок его действия составлял до ДД.ММ.ГГГГ. После заключения указанного договора найма Николаев Д.В. занял предоставленное ему жилое помещение, исполнял свои обязанности и осуществлял права нанимателя жилого помещения. Однако, при этом в силу сложившихся семейных отношений и трудоустройства в <адрес> был вынужден выехать с г. Новокузнецка, как считал временно и зарегистрировался там по месту жительства. При этом, истец не собирался отказываться от права найма в отношении предоставленного ему жилого помещения специализированного жилищного фонда в г. Новокузнецке, однако, рождение трех детей и сложившиеся трудовые отношения в <адрес> увеличило временное отсутствие на длительный промежуток времени. В 2019 г. уполномоченными органами не была проведена надлежащая проверка на предмет выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации в отношении Николаева Д.В., мотивируя отсутствием возможности связаться с истцом для получения дополнительной информации и документов. После чего истец обратился в Управление по учету и приватизации жилых помещений и Управление опеки и попечительства администрации города Новокузнецка, но был получен устный отказ с указанием причины в виде отсутствия регистрации по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>. При введении ограничительных мер в связи с распространением инфекции КОВИД-19 дальнейшее обращения, и предоставление дополнительных документов было затруднительно. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление по учёту и приватизации жилых помещений Администрации города Новокузнецка с заявлением о принятии решения о заключении с Николаевым договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>. Из ответа Управления по учету и приватизации жилых помещений Администрации г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что у администрации г. Новокузнецка отсутствуют основания для исключения жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда Новокузнецкого городского округа, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ Николаев Д.В. не предоставил в орган местного самоуправления Новокузнецкого городского округа документы, определенные Порядком выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, утверждённого Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 03.10.2019 N 568 "Об обеспечении прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на жилые помещения". Считает ответ и бездействие Управления по учету и приватизации жилых помещений Администрации г. Новокузнецка незаконными, необоснованными и нарушающими право на предоставление данного жилого помещения на условиях социального найма.

В ходе рассмотрения дела в качестве ответчиков привлечены Администрация г. Новокузнецка, начальник Управления по учету и приватизации жилых помещений администрации г. Новокузнецка Косарева Ж.В., МБУ «Дирекция ЖКХ», о чем вынесены определения.

Истец уточнил исковые требования, просит признать за Николаевым Д.В. право пользования жилым помещением по <адрес> на условиях социального найма. Обязать МБУ «Дирекция ЖКХ» г.Новокузнецка заключить с Николаевым Д.В. договор социального найма в отношении жилого помещения.

    Истец Николаев Д.В. в суд не явился, извещен о судебном заседании, направил представителя.

Представитель Управления по учету и приватизации жилых помещений Администрации г. Новокузнецка, начальник Управления по учету и приватизации жилых помещений администрации г. Новокузнецка Косарева Ж.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Представитель Администрации г. Новокузнецка, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, представил суду возражения на исковое заявление.

Представитель Управления опеки и попечительства администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель МБУ "Дирекция ЖКХ" в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

    В судебном заседании представитель истца Блинов В.Е., действующий по доверенности, поддержал исковые требования.

    Заслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно ст.2 <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Николаеву Д.В. как <данные изъяты> предоставлено жилое помещение в виде однокомнатной квартиры по адресу <адрес> по учету и приватизации жилых помещений администрации г.Новокузнецка № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении специализированного жилого помещения в муниципальном жилищном фонде» и Распоряжения Администрации г.Новокузнецка № от ДД.ММ.ГГГГ с ним заключен договор найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Предоставление муниципальной услуги по заключению договора найма (социального найма) жилых помещений муниципального жилищного фонда, специализированного жилищного фонда и жилищного фонда коммерческого использования в соответствии с Постановлением администрации г.Новокузнецка от 14.08.2012 N 120 (ред. от 12.08.2019) "Об утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг Муниципальным бюджетным учреждением "Дирекция ЖКХ" города Новокузнецка" осуществляется муниципальным бюджетным учреждением "Дирекция ЖКХ" города Новокузнецка.

Как следует из объяснений истца и поквартирной карточки от 14.09.2022 истец фактически вселился в указанную квартиру и зарегистрирован в ней с 08.09.2022 до настоящего времени. Однако, в связи и необходимостью временного переезда в <адрес> по причине трудоустройства, истец временно зарегистрирован по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом, как указал истец в исковом заявлении, он не намерен отказываться от проживания в квартире в <адрес>, несет бремя содержания, о чем представил справку ООО УК «Гарант-Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии задолженности по жку. Регистрация временная, жилых помещений в собственности не имеет, и жилье в <адрес> является арендованным, т.е. переезд является вынужденным и не постоянным.

Факт трудоустройства в ООО «Розница К-1» подтвержден справкой, копией трудовой книжки, характеристикой и ответчиками не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление по учету и приватизации жилых помещений администрации г.Новокузнецка с заявлением о принятии решения о заключении договора социального найма жилого помещения, указав, что он не находится в сложной жизненной ситуации, изменилось социальное и семейное положение. Своевременно не обратился с заявлением по истечении срока договора ввиду временного переезда в <адрес>.

Из ответа Управления по учету и приватизации жилых помещений Администрации г.Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ проведено комиссионное обследование жилищно-бытовых условий жилого помещения, на момент обследования место нахождения Николаева Д.В. по указанному адресу не установлено. Факт его проживания в помещении не подтвержден, в связи с чем, отсутствовали основания для составления заключения и принятия решения о наличии или отсутствии у Николаева Д.В. трудной жизненной ситуации. Также, отсутствуют основания для принятия решений о предоставлении специализированного жилого помещения, для предоставления жилого помещения по договору социального найма и исключения из специализированного жилищного фонда. Т.е., истцу фактически отказано в удовлетворении его заявления.

Копия Акта от 26.07.2019 № 59 предоставлена в материалы дела.

Согласно объяснениям представителя Администрации г.Новокузнецка, изложенных в письменных возражениях на исковое заявление, Николаев Д.В. после окончания срока действия договора не обращался за его продлением до 2022 года, документы не предоставлял, в связи с чем, оснований для принятия решения о предоставлении данного жилого помещения на условиях социального найма не имелось.

Во исполнение вышеуказанных нормативных положений федерального законодательства принято Постановление Правительства Кемеровской области от <данные изъяты>

В соответствии с пунктом 2 Порядка уполномоченный орган местного самоуправления в отношении граждан за 3 месяца до окончания срока действия договора найма специализированного жилого <данные изъяты>

В соответствии с пунктом 3 Порядка обстоятельствами являются:

- Отсутствие занятости в соответствии с действующим законодательством;

- Наличие отрицательной социальной среды, совершение правонарушений и антиобщественных действий;

- Длительная болезнь (более 3 месяцев), инвалидность, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя, в том числе в связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждении;

- Наличие задолженности за оплату коммунальных услуг более 3 месяцев.

Решение основывается на акте комплексной оценки жилищно-бытовых условий нанимателя, исполнения им обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения, состояния его здоровья, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье. Акт должен содержать вывод об обоснованности заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок или заключения договора социального найма занимаемого нанимателем жилого помещения (пункт 4).

Ни одно из перечисленных обстоятельств судом не установлено, ответчиками не подтверждены, истцом опровергнуты.

Так, в соответствии с Актом комплексной проверки оценки жилищно-бытовых условий нанимателя специализированного жилого помещения, о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации № 59 от 26.07.2019 (л.д.89), комиссией установлено только отсутствие нанимателя по месту жительства, при этом о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации не установлено, соответственно, решения о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ему содействия в преодолении трудной жизненной ситуации и заключении с ним договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок, не принималось.

При этом, как указано выше, в заявлении от 27.09.2022 Николаев Д.В. указал уважительные причины своего отсутствия по месту жительства, и указал на отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о сложной жизненной ситуации, что также подтверждается справкой об отсутствии задолженности по жку, положительными характеристиками с места работы и по месту жительства.

В связи с указанным, истец считает, что обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания ему содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, отсутствуют, ответчик обязан заключить с ним договор социального найма в отношении спорной квартиры.

Исходя из толкования п.6 ст.8 вышеназванного Федерального закона от <данные изъяты>

Разрешая спор по существу, руководствуясь вышеприведенными нормами права, оценивая доводы сторон и собранные в ходе рассмотрения дела доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

При этом, суд исходит из того, что до настоящего момента решение об оказании Николаеву Д.В. содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, а также, решения управления по учету и приватизации помещений г.Новокузнецка о продлении срока предоставлении истцу специализированного жилого помещения, не принимались.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отсутствие оснований для принятия решения о наличии у истца трудной жизненной ситуации, и, напротив, представленные истцом доказательства отсутствия у него трудной жизненной ситуации, уважительности причин отсутствия по месту регистрации, сведения о наличии работы, постоянного заработка и отсутствии задолженностей, свидетельствуют о незаконности отказа Управления по учету и приватизации жилых помещений администрации г.Новокузнецка в принятии решения об исключении помещения из специализированного жилищного фонда. а также, что является основанием для заключения договора социального найма в отношении жилого помещения в <адрес>, отнесенного к специализированному жилищному фонду. Следовательно, в данной части исковые требования также подлежат удовлетворению.

МБУ «Дирекция ЖКХ» г.Новокузнецка выполняет функции наймодателя жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда в гор. Новокузнецке, поэтому обязанность заключения с истцом договора социального найма должна быть возложена на МБУ «Дирекция ЖКХ» г.Новокузнецка.

При этом, вынесение судом решения об обязании Управления по учету и приватизации жилых помещений принять решение о заключении с истцом договора заявлено излишне, поскольку судом принято решение о признании за истцом права на заключение договора социального найма в отношении спорного жилого помещения.

    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Признать незаконным отказ управления по учету и приватизации жилых помещений Администрации г.Новокузнецка в принятии решения об исключении жилого помещения по адресу <адрес>, из специализированного жилого фонда и заключении договора социального найма в отношении данного жилого помещения.

    Признать за Николаевым Д. В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. право пользования жилым помещением по адресу <адрес> на условиях социального найма жилого помещения.

    Обязать МБУ «Дирекция ЖКХ» г.Новокузнецка заключить с Николаевым Д. В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ) договор социального найма жилого помещения по адресу <адрес>

     Отказать Николаеву Д. В. в удовлетворении остальной части заявленных исковых требований, предъявленных к Администрации <адрес>, Управлению по учету и приватизации помещений Администрации г.Новокузнецка, Косаревой Ж. В..

    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

    Мотивированное решение составлено 05.02.2024.

    Председательствующий:         (подпись)                                                                 И.Г. Мухина